曲鹏

[摘  要]营商环境是一个国家和地区的经济社会发展的直观反映，是软环境，能否建设良好的营商环境，直接影响着一个国家和地区经济社会发展的进程。对于亟待振兴经济的辽宁来说，营造良好的营商环境具有重要的意义。本文对辽宁营商环境营造过程中的短板进行深入的分析，探究了营造良好营商环境的有效路径。

[关键词]营商环境;营造;辽宁

[中图分类号]F061.5  [文献标识码]A  [文章编号]1672-2426（2018）05-0064-05

近几年，东北振兴问题成为我国政府和民间关注的热点。振兴东北首先要振兴的就是东北经济，这是核心问题。就当前东北地区的经济发展状况而言，发展实体经济是重点，而营商环境存在的问题已经成为发展东北经济的重要制约因素。营商环境是软环境，能否营造良好营商环境，影响着东北振兴的进程。辽宁作为东北振兴的重要组成部分，营造良好的营商环境对当前及今后一段时期经济发展至关重要。

一、何谓营商环境

（一）营商环境的概念

营商环境是指伴随企业活动整个过程（包括从开办、营运到结束的各环节）的各种周围境况和条件的总和。世界银行发布的《2015年全球营商环境报告》对营商环境的具体内容进行了概括，其指标体系包括：开办企业、办理施工许可、获得电力、登记产权、获得信贷、保护少数投资者、纳税、跨境贸易、执行合同和解决破产等指标。[1]可见，营商环境是一项涉及经济社会改革和对外开放众多领域的系统工程。特别是在目前经济全球化进一步深入发展、地区间软环境竞争日益激烈的形势下，仅仅依靠政府给优惠政策或政策倾斜是远远不够的，营造良好的营商环境是一个地区获得更多投资和赢得竞争的获胜法宝。……