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散议社保扶贫
——四省六市调研观感

2018-09-03古钺

中国社会保障 2018年6期

今年春夏之交,中国社会保险学会围绕社保扶贫工作,组织了系列专题调研,先后赴河北沧州、云南昭通和曲靖、山东菏泽、陕西商洛和安康6地市及其所辖十几个县区,走乡进村,考察平台,入户探访,详细了解社保扶贫政策执行、管理服务、资金安排、社会反响和基层建议。社保公参与了调研全过程,收获颇丰,感受良多。

最深切的感触是,按照中央统一部署,经过几年勠力奋战,我国精准扶贫攻坚战成效显著,农村贫困发生率大大降低,贫困深度有所减轻。如山东省农村人口贫困发生率从7.2%下降到0.3%以下,其中菏泽市建档立卡贫困人口从70多万人减少到8万余人。河北沧州农村贫困人口从近18万人减少到5万人。云南省已脱贫115万人,今年继续脱贫145万人。商洛和安康是陕西省的重点贫困地区,计划明年基本完成几十万人的脱贫任务。如果把这些纵向变化的数据放到国际背景中作横向比较,更容易看清楚其意义。不久前国际劳工组织(ILO)发布《2018全球劳动力就业趋势报告》称:“2017年,极度贫困状况广泛存在,涉及到发展中国家和新兴国家超过3亿劳动力。发展中国家扶贫工作进展太过缓慢,全球劳动力市场在减少劳动者贫困问题上所做努力甚少。”“广泛存在”“太过缓慢”“所做努力甚少”,这3个评价用语相当严厉和痛切,可见全球减贫形势堪忧。该《报告》展示的亚太地区数据是:“2017年劳动力人口中有23.4%处于极度贫困或中度贫困,而东亚地区极度和中度贫困人口比例分别为3%和6%左右。……

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