2017年，在我国宏观经济形势持续向好、现代信息技术应用步伐加快等利好因素作用下，物流业不仅继续保持了缓中趋稳、稳中向好的基本态势，也迎来了全产业链条资源融合的新纪元。同时，大多物流企业已开始由速度型、规模型向质量型转变。

为深刻反映物流行业诉求，进一步减轻物流企业负担，继续优化行业营商环境，以实现物流业的降本增效，2018年年初，中国物流与采购联合会（以下简称“中物联”）选取100家重点物流企业开展问卷调查，并对重点问题进行了调研座谈，并于5月10日发布《2017年度物流企业营商环境报告》（以下简称《报告》）。

此次《报告》在对有效问卷梳理分析的基础上，分别从政务环境、通行环境、用地政策、税收负担、用工环境、融资环境、通关环境、诚信环境等方面进行了数据分析，归纳了企业诉求，并有针对性地提出了32条政策建议。

税负依然偏高

《报告》提出，综合评价物流行业营商环境，近三年来阻碍企业发展的主要因素为税负较高、劳动力成本较高、车辆通行难、市场恶性竞争、用地成本高、专业人才缺乏等。其中，反映税负较高的企业66.3%，占比第一，成为企业最为关注的因素。

据调查企业反映，个体司机运费发票取得难、交通运输业税率偏高、通行费发票取得难是税负增加的三大主要原因，占比依次为56.7%、53.3%、48.3%；其次，购置设备少、燃油费发票、维修费发票取得难，也对其产生一定影响。

《报告》建议，改革完善物流业增值税，按照三档并两档方向调整税率水平，降低交通运输业税率，将物流各环节增值税税率统一为6%，切实减轻企业税负；便利个体司机取得货物运输业小规模纳税人资质，充分利用信息化技术手段，按照“互联网”+税务要求，简化开票流程、推广电子发票，为个体司机异地代开票、互联网平台代开票提供便利；升级收费公路通行费增值税电子发票开票系统，允许单趟运输任务经过多条收费公路的合并开票，运输任务结束后实时开具电子发票。

除了税负偏高这一影响物流业发展的主因之外，劳动力成本高、车辆通行难和市场恶性竞争也成为阻碍企业发展的重要因素，占比分别为56.8%、38.9%和38.9%。同时，行业未来发展还面临劳动力短缺、行业标准规范缺乏、政策支持乏力等多种因素影响。

上图：税负偏高仍是阻碍行业健康快速发展的主因之一

下图：政府层面深化“放管服”改革，加大物流领域简政、减税、降费政策力度，为物流业营造了良好的发展环境

政务信息需进一步开放

2017年，政府层面深化“放管服”改革，加大物流领域简政、减税、降费政策力度，为物流业营造了良好的发展环境。对此，67.1%的被调查企业认为各项政策已落实到位或得到基本落实，16.5%的企业认为距实际落实还有一定差距。

调查显示，整体看政务事项的便利性有所提高，但车辆年检、车辆年审、土地规划、土地审批、土地建设、设施消防、环保排污、检验检疫、投融资和外汇管理等手续还有待进一步优化。

《报告》建议，落实货运车辆年检年审依法合并政策。统一检验检测机构资格许可、规范检验检测标准、合并检验检测流程，取消营运车辆技术等级评定，简化车辆年审程序，真正实现“一次上线、一次检测、一次收费”。简化货运车辆认证管理，将工业和信息化部车辆产品公告和交通运输部车辆燃油公告合并管理。

同时，建议落实货运车辆省内异地年检和异地年审政策。逐步放宽跨省异地年检年审，规范异地年检和年审程序和要求，切实取消委托异地检验检测申请书要求。落实全国道路运输管理信息系统全国联网，便利车辆和企业异地年审。

有84.3%的被调查企业反映超重行为呈好转态势，治超工作总体获得社会认可

调查显示，目前急需的政务信息为车辆违章信息，占比达62.8%；其次为企业信用信息、车辆上牌信息、车辆轨迹位置信息、公路运政信息等，占比均在50%以上。

《报告》建议，进一步推动政府信息开放。推进公路、铁路、航空、水运、邮政及公安、工商、海关、质检等领域相关物流数据开放共享，通过国家骨干物流信息平台，推动物流信息互联互通，为企业开展物流活动提供信息化、数字化支撑。

“治超”工作任重道远

截至2017年9月底，为期一年的整治公路货车违法超限超载行为专项行动结束。有84.3%的被调查企业反映超重行为呈好转态势，治超工作总体获得社会认可。对于下一步常态化治超面临的问题，被调查企业普遍认为规范车辆合法装载（禁止超长、超宽）和治超标准“全国一盘棋”是首要解决的关键问题，其占比分别为60.26%、57.69%。

调查还显示，当前我国车型标准化仍面临较大推进压力。《报告》建议，启动不合规平板半挂车等车型专项治理工作。尽快公布过渡方案、明确社会预期、出台财政税收优惠政策支持车辆替换。推进汽车列车等车型引进和更新，会同公安交通管理部门解决双挂车、半挂车上路通行问题。规范厢式半挂车合法装载，实行标准“全国一盘棋”，车厢不得超长超宽，鼓励使用标准车厢进行合法装载。按照GB1589要求，允许规范加装尾板车辆上路通行，不纳入非法改装范围。鼓励甩挂运输发展，对购置挂车取消或减半征收车辆购置税。

2017年，交通运输部、公安部开展了为期4个月的规范公路治超执法专项整治行动，并出台《关于治理车辆超限超载联合执法常态化制度化工作的实施意见（试行）》（交公路发〔2017〕173号）。调查显示，94.6%的被调查企业认为公路执法情况有所好转，其中，有37.8%的企业表示明显好转。

对于公路执法目前存在的主要问题，调查显示，排名前三的依次为：联合执法没有得到实施、超限超载车辆处罚后未卸载就放行、对同一违法行为重复罚款，这三者占比分别为56.7%、55.2%和 44.8%。

《报告》建议，应进一步规范公路治超联合执法组织机制。按照国务院部署，协调有关部门制定公路货运处罚事项清单，明确处罚标准并向社会公布。

无车承运模式亟待突破

2017年，交通运输部开展无车承运人试点工作以来，有效促进货运市场的资源集约整合和行业规范发展，对于促进物流货运行业的转型升级和提质增效具有重要意义。

调查显示，被调查企业反映的首要问题为税收抵扣问题，占比高达64.4%。受实际承运人大部分没有开票资质的制约，无车承运人无法合理取得进项抵扣运费发票，严重制约了试点工作的开展。另有53.4%的企业反映无车承运人责任界定不明确—无车承运人和货运经纪人的界限模糊，不利于试点工作的开展。此外，司机和车辆资质不满足要求、企业不具备实际承运能力、货运保险、资金流对接、政府信息开放等问题均制约无车承运人发展，亟待有关部门协调解决。

为此，《报告》建议，开展无车承运人政策创新。允许接受无车承运人管理的个体车辆不进行工商注册，由无车承运人进行管理并申请配发车辆营运证。无车承运人保证注册信息的真实性，实现“政府监管平台、平台监管车辆”的两级监管模式。

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对于2018年经营形势的总体预判，调查显示，27.6%的企业持乐观态度，认为将会好于往年；54.1%的企业则认为会与往年持平。对于2018年业务增长率的预期目标，32.7%的企业预期目标好于往年，45.9%的企业预期与往年基本持平。

物流用地难日益严重

调查显示，被调查企业物流用地情况与上年相比，56%的企业认为变化不大，29.7%的企业认为用地情况更加困难，用地难、用地贵持续影响物流业发展。

对于当前物流用地存在的主要问题，51.4%的被调查企业反映一些物流用地按商业用地供地，价格偏高，47.2%的反映政府过分强调物流用地投资强度，45.8%的反映物流用地指标供应不足。

《报告》建议，一是研究出台城市物流发展指导意见。在土地利用总体规划、城市总体规划中综合考虑物流发展用地，一经确定不得随意变更土地性质。制定城市物流设施项目规范国家标准，加强与交通、管网等其他规划的衔接，将物流基础设施纳入城市基础设施范围，确保物流规划和用地落实。二是降低物流用地审批门槛。开展物流用地“以租代售”试点，降低企业一次性投入成本。出台鼓励优惠政策，物流用地运营前三年减免土地使用税。三是规划建设一批国家级示范物流园区，强化园区的产业集聚和辐射带动作用。四是编制城市末端网点布局和建设规划。将末端网点纳入公共服务设施，作为城市配套公建，由政府提供经营场所，与社区服务、市政公用、商业服务、文化体育、金融邮电等公共服务设施实施共建共用。五是充分利用存量资源，适当投入新建增量，布局和完善一批具有多式联运功能、支撑保障区域和产业经济发展的综合物流枢纽，并在规划和用地上给予重点保障。

物流融资环境严峻

从被调查企业反映状况看，行业当前依然存在融资难问题。其中，44.6%的企业反映物流企业融资环境与上年相比没有变化，24.3%的企业认为有所好转，31.1%的企业表示融资环境仍处于紧张态势。

调查显示，银行贷款是企业当前融资的主要渠道，占比78.4%，还有20.3%的企业会借助民间借贷，财政补贴、企业债券、基金和风险投资等占比较小。企业融资存在三大主要问题分别是可抵押物少，贷款额度小、利率上浮、融资渠道少，占比分别为50.8%、49.2%、

《报告》建议，支持符合条件的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等设立现代物流产业发展投资基金，按照市场化原则运作，支持重要节点物流基础设施建设。同时，支持物流金融创新。鼓励建立物流金融服务平台，为供应链上下游企业提供高效便捷的融资渠道。鼓励金融机构开发适应物流行业特点的产品，规范应收账款融资及其他动产融资标准，降低物流金融风险。规范格式合同条款，明确账期要求，平衡企业收支风险。

总体来看，2017年被调查物流企业的收入继续保持稳定增长，但受成本高企等因素的影响，物流企业的盈利能力承受较大压力，行业效益分化日益明显。

对于2018年经营形势的总体预判，调查显示，27.6%的企业持乐观态度，认为将会好于往年；54.1%的企业则认为会与往年持平。对于2018年业务增长率的预期目标，32.7%的企业预期目标好于往年，45.9%的企业预期与往年基本持平。