立法侧重规范外部行政程序，对行政机关内部行行政程序定较少。然而，由于执法权配置过于分散，行政机关向运行并不顺畅，内部运行不畅对外部管理直接产生影响，行政事务办理效率很低，对外影响行政效能。完善综合执法协助配合制，加大信息共享机制的创建。各级政府对相关行政机关与综合执法部门的执法协作予以协调，有关行政部门应当加强与综合执法部门的协作，行政执法协助应注重时效制度，综合执法有时候有某种强制性的时候，执法人员配备已不能满足执法需要则需要公安部门进行配合协助。

1从行政综合执法程序出发对关注行政综合执法内部协作的重要性

当下行政综合执法机关与相关部门的协调与配合问题体现在：

1.1行政整体性难以体现，部门之间缺乏有效的化合、协助部门之间很难作到执法信息共享，重复调查，浪费行政成本与社会资源，增加公民、企业负担；执法协助缺乏制度保障，需要依托人脉，增加执法难度，很多时候造成执法不作为，执法人员对此反映极为强烈；

1.2部门之间执法力量配置不合理，执法难度与执法权限配比不合理，城管综合执法调查的对象是作为行政相对人的公民、法人和其他组织，调查过程中往往涉及与被调查当事人实施行为有关的场所、物品。

目前，我国对公民人身和住所的调查权一般情况下只能由公安机关行使。城管综合执法如能借助于公安警务调查，有助于及时查明案情，防患于未然。……