杜俊华

科技型中小企业是实施创新驱动发展战略的重要力量。但受制于企业自身信用等级低、财务不透明、没有可靠抵押物等因素，“融资难、融资贵”问题一直困扰科技型中小企业的发展，“从出生到长大，一直在找钱”已成为大多数科技型中小企业成长的真实写照。银行业金融机构是我国社会融资的主要渠道，解决科技型中小企业融资难题离不开银行信贷的支持。

近年来，在科技部及财政部、中国人民银行、中国银监会等部门的推动下，许多地方都启动实施了贷款风险补偿工作，通过财政资金出资设立科技贷款风险补偿资金，对合作银行发放给科技型中小企业的贷款给予一定风险补偿，形成了政府、银行、企业等多方参与、资源结合、信息共享的风险分担机制，提高了银行对科技型中小企业贷款的积极性，有效缓解决了科技型中小企业的融资难题。

1贷款风险补偿的实施背景

2009年，中国银监会、科技部联合发布《关于进一步加大对科技型中小企业信贷支持的指导意见》，要求各级科技部门、国家高新区建立科技型中小企业贷款风险补偿基金，制定具体的补贴或风险补偿和奖励政策，支持银行发放科技型中小企业贷款。天津、浙江、江苏、山东等地方开始探索创新财政科技经费使用方式，设立专项资金，采取贷款风险补偿的方式，引导银行信贷支持科技型中小企业创新创业。

2011年，财政部、科技部印发《国家科技成果转化引导基金管理暂行办法》（财教〔2011〕289号），中央财政出资设立国家科技成果转化引导基金（简称转化基金），提出了贷款风险补偿的支持方式，进一步推动了各地加快实施贷款风险补偿工作。……