范景威

摘 要：重庆市秀山县隘口水库（以下简称为“隘口水库”）工程建在一个大溶槽内，溶洞、溶室象蜂巢一样比比皆是，罕见的不良地基被专家称之为“国内第一差的建坝地基”。灌浆钻孔成孔困难，易塌孔，灌浆吃浆量大，每段要经过多次灌浆，并且采取特殊的施工措施如掺水玻璃、待凝、扫孔、复灌才能达到结束。由于复灌增加了扫孔费用、待凝时又增大了降效费用，消耗了大量的人工费、材料费、机械费及其它直接费，增加了施工成本。这些都是招标文件中没有提到的因素。在处理此类索赔时，作为施工方，一定要以事实为依据，广泛收集索赔证据，以合同为准绳，有理有据，严格按照合同程序进行申报。

关键词：秀山县隘口水库；扫孔；待凝；索赔

中图分类号：F284 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）13-0136-02

1 项目概况

隘口水库位于重庆市秀山土家族苗族自治县隘口镇，水库大坝位于岑龙河与凉桥河汇合口下游500m处的平江河上，距下游隘口镇1.5km，距秀山县城中和镇30km，国道326线从左坝肩附近通过。招标地勘报告与施工实际情况地质情况出入较大。初设报告认为防渗线上地层岩溶较发育，尤其以右岸及河床最为发育，其岩溶率分别达15.17%和23.23%，且以泥质充填及无充填为主。强岩溶区地质情况较初设报告有较大的变化。根据施工统计：左岸岩溶工程地质条件变化较小，其溶蚀率上升13.9%；右岸岩溶工程地质条件变化大，与初步设计报告提出的溶蚀率相比上升了92.80%，并遇到了初设报告中未说明的K5、K8等巨型溶洞群；河床段（基础廊道）岩溶工程地质条件变化巨大，其中基础廊道先导孔遇洞率达100%，溶蚀率与初步设计报告提出的溶蚀率相比上升了145.07%，且深部岩溶发育。

2 帷幕灌浆施工情况

隘口水库施工合同中帷幕灌浆采用自上而下、分段钻灌法施工，单位水泥耗量为105kg/m。实际施工中，以已完成的河床段帷幕灌浆为例，完成帷幕灌浆米数17821.52m，浆液注入量为27848.61t，单位水泥耗量为1.56t/m，是合同内单位水泥耗量的15倍，单位注入量的增加带来了待凝次数的增加，河床段已待凝1704次，每次待凝24小时，严重阻碍了工程的进度，并造成人工、机械的大量闲置。

3 索赔程序

3.1 索赔意向书

2010年8月15日，首次发现这一问题后，项目部立即以书面形式向监理工程师递交了索赔意向书，扼要阐述索赔发生的时间、施工部位和简单的事实描述，简单说明了索赔认定的依据，说明了由于地层引起的施工条件的变化，造成了时间、费用的增加。

3.2 索赔资料准备

这一阶段主要进行几项工作：（1）跟踪和调查待凝事件的始末，掌握事件的产生的原因、过程及后果。（2）联合项目部各部门广泛收集充分有效的证据，这是最重要的一步，直接关系到索赔工作的成败。本工程针对强岩溶区灌浆单价的申报依据收集分别从两个方面展开：一是技术方面，二是合同方面。技术方面的主要依据是查找实际地层和招标文件、设计文件中地层描述的区别以及现场三方（业主方、监理方、施工方）签证的帷幕灌浆资料、帷幕灌浆施工技术规范、监理批复的帷幕灌浆施工方案、合同文件以及设计院下发的地质勘察报告等等，以此找出变更单价申报的技术支撑材料；合同方面的依据主要是查找合同条款中关于变更的定义、处理原则、处理程序等等，找出变更单价申报的合同依据。（3）对待凝事件进行分析和计算，计算过程如：依据合同文件规定，采用合同内规定的人工费和机械费单价，待凝单价按以下原则编制，间歇、待凝期间，人员工时和设备台时数量依据投标报价帷幕灌浆（Ⅱ区）单价分析表数据计算而得。具体见表1所列，施工机械台时费以《重庆市水利工程施工机械台时费定额》（2005版）为依据，取一类费用。人工预算单价以《重庆市水利工程设计概（估）算编制规定》（2005版）依据：工长5.82元/工时、高级工5.38元/工时、中级工4.64元/工时、初级工2.54元/工时。人员停工等期间仅计人工费的60%。根据以上原则编制，帷幕灌浆间歇、待凝单价478.27元/小时。（4）起草索赔报告。

3.3 索赔报告

2010年8月30日，项目部向监理单位提交了正事的索赔报告。索赔报告中包含了几部分内容：（1）待凝事件总述：简要阐述了待凝事件发生的原因和过程，项目部为待凝事件付出的努力和附件开支，表达了项目部盼望业主方根据实际情况批复待凝单价的殷切之情。（2）待凝事件论证：按照待凝事件产生的原因编写，结合合同文件相应条款指出待凝事件是地层原因造成，是不可抗力事件，不是施工方的责任，使业主和监理工程师充分认识到该项索赔的合理性和合法性，全面引用合同文件，使索赔理由更充足，让业主方更易于接受，从而更快的批复待凝单价。

4 索赔处理

由于此类待凝索赔案例很少见，所以没有先例可以借鉴。监理单位、业主单位，包括审计单位对此类索赔案例很是抵触，都互相推诿，不愿首先表态。对项目部也是百般刁难，提出很多要求，对上报的资料也是吹毛求疵。为此，项目部组建了一个由项目经理、商务经理、总工程师、经营合同负责人、技术质量负责人、安全负责人、财务负责人、物资负责人组成的索赔小组，索赔小组各成员都具有良好的索赔意识，善于发现索赔点。索赔小组各成员各司其职，搜集整理各职能部门和科室提供的有关信息资料，积极配合，同心协力共同收集业主单位和审计单位要求的各种资料。

积极跟踪索赔处理情况。按照程序先向监理单位申报了变更单价申请表，积极与监理工程师友好协商，让监理工程师站在咱们的角度上思考问题，让监理工程师觉得我们是受害方，为我们说话。业主方作为投资方，必然不想在原有的预算投资上再增加投资，对索赔事项一定会难以接受，迟迟不做批复。为了使索赔早日批复，可以以资金短缺为由造势，比如说向监理工程师致函说明资金紧张难以为继，工程面临停工的局面；让民工去业主单位索要工资等等。让监理单位和业主单位感受到形势的严峻，尽早做出批复。

催促业主方就此事召开会议，把业主单位、监理单位、审计单位、施工单位聚到一起，共同商讨谈判。作为施工方，項目部在会前做好了充足的准备，不只从自己的角度去准备，更从业主方的角度去思考，对谈判的可能过程要做好分析。谈判过程中我们尽量让会议始终保持一个良好的气氛，这是一切索赔案例成功的前提。开始时我们先从业主感兴趣的问题入题，使谈判气氛保持在一个良好的氛围中。谈判过程中我们用事实说话，重证据，在据理力争的同时，也在一些小的方面作出了适当的让步。谨记谈判完成，提醒业主方就会议的内容形成会议记录。形成会议记录后，我们复印一份存档，作为依据。

5 结语

处理工程索赔的一个重要原则就是要有施工单位、监理单位和业主单位三方的共同签认，以此作为施工方和业主方之间索赔的重要依据，一定要避免监理工程师和业主方的“口头答应”。同时索赔工作不是经营合同部一个部门的工作，也不是项目经理、商务经理或某一个人的工作，它需要项目部各部门通力合作，相互配合，才能把索赔工作做好。索赔是承包商赢取利润的重要手段，我们必须高度重视，做好索赔工作，切实维护好自己的正当权益。