周晓斐

摘 要：随着经济社会的高速发展，我省公路建设项目加大了投入力度，公路建设呈现出一片欣欣向荣的景象。随着建设规模的扩大，安全生产的重要性更加凸显。公路房建项目作为公路建设的附属工程，安全生产也是特别重要，关系到人民群众的生命财产。为了更好地开展公路房建项目的安全工作，现就我本人从事项目建设安全管理的一点心得谈一些体会。

关键词：公路；建设；安全管理

中图分类号：U44 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）13-0092-01

习近平指出，安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党的十八大以来，安全监管监察部门广大干部职工贯彻安全发展理念，甘于奉献、扎实工作，为预防生产安全事故作出了重要贡献。习近平强调，各级安全监管监察部门要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，以防范和遏制重特大事故为重点，坚持标本兼治、综合治理、系統建设，统筹推进安全生产领域改革发展。各级党委和政府要认真贯彻落实党中央关于加快安全生产领域改革发展的工作部署，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，严格落实安全生产责任制，完善安全监管体制，强化依法治理，不断提高全社会安全生产水平，更好维护广大人民群众生命财产安全。中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出，安全生产是经济社会发展的重要基础和保障。近年来，全国安全生产监管监察系统认真贯彻党中央、国务院决策部署，依法履职尽责，推动安全生产工作不断取得新成绩，涌现出许多深入一线、勇于担当、辛勤奉献的模范典型。当前，我国安全生产形势依然复杂严峻，工作不能有丝毫松懈。望牢固树立新发展理念，坚持人民利益至上，切实增强红线意识，进一步推进安全生产领域改革，深化重点行业领域专项治理，狠抓隐患排查、责任落实、健全制度和完善监管，强化安全科技、应急管理等基础工作，加快建立安全风险防控体系，更加细致扎实地做好安全生产各项工作，为全面建成小康社会作出更大贡献。正是有了党中央国务院领导的大力支持和关注，安全工作才有了新的工作格局，立法和监管体制更加完善，安全氛围更加浓厚，整体水平显著提高。但是，由于地方发展不平衡，我省的建筑企业普遍存在对安全生产认识不足，责任模糊，从而导致安全管理大多数停留在文件上，没有真正地落实到项目建设一线，重特大事故时有发生。具体表现在以下几点：

1 公路房建项目

公路房建项目大多数地处偏远山区，远离城市，施工环境特别艰苦，尤其是进场以后水电和道路不通，严重影响建设者的工作和生活。为了按照业主要求完成施工任务，房建项目只能依靠发电机和人工拉水维持生产，严重制约施工进度。公路房建项目普遍进场较迟，工期紧张，这就给施工人员心理造成很大的负担，想尽一切办法抢抓工期。项目部管理人员主要的精力都集中在进度上了，对安全管理只是嘴上说说流于形式，没有形成一种和谐的安全生产环境，风险较高。建议业主能够合理安排房建单位进场，工期流出充足的备用期，防止赶工造成安全事故。

2 企业安全主体责任不够清晰

企业主要负责人对安全工作不重视，没有形成齐抓共管的工作格局，安全责任传导不力。这种现象主要体现在主要负责人对安全管理人员的培养和使用不规范，往往让新入职的新人从事安全工作，由于责任意识淡薄、业务能力低，很难发挥作用。或者对安全工作不关心、不过问，不经常深入工地检查安全，很容易造成安全事故。

3 从业人员的水平高低不一，受教育程度普遍较低

目前从事建筑劳务人员大多数是农村进城人员，学历较低，经济基础差，很多人都是家里的主要经济来源。由于很多建筑企业都是采用劳务分包模式，劳务分包单位对人员的管理缺失，没有经过系统的技能培训就直接上岗，这就加大了从业风险。挂靠从业现象依然是屡禁不止，私人包工头依然活跃在建筑市场，这些人只考虑经济利益，忽视安全工作，严重干扰市场秩序。业主单位和行业监管部门应该加大对劳务分包的管理，禁止挂靠，从源头上杜绝这种非法操作。进场以后，项目部必须严格按照法律规定进行安全教育培训，加大培训次数，考核合格后上岗作业。我们行业的实际情况是工人刚进场就开始上岗，由于公司和项目部没有认真履行职责，导致培训教育仅仅停留在资料上。没有安全意识的工人一旦发生事故，将给家庭及社会带来很大的危害。

4 企业对安全生产的投入严重不足

目前市场的普遍现象是安全费没有足额提取，虚开安全费发票，现场安全防护投入滞后，安全设施没有与施工保持同步，没有做到安全第一的要求。尤其是安全防护用品使用不规范，产品不合格，起不到很好的防范作用。安全管理我们大家都是安全员，必须养成全员参与的良好氛围，形成人人讲安全的环境。根据施工进度，适当地开展安全竞赛活动，可以提高大家的安全积极性，有一定的奖励措施。

5 机械设备的管理

加大对机械设备的管理，尤其是塔吊，吊车，装载机，挖掘机，自卸车，钢筋加工设备，这些机械设备的日常维修保养必须纳入项目部日常管理，绝对不可以放松警惕。因为机械设备一旦发生安全事故将会造成群死群伤的严重后果，必须作为重大危险源进行监控。对操作人员的日常教育更是要常态化，通过事故案例提醒教育。

6 结语

通过上述分析发现，房建工程虽然规模不大，但是工序复杂，存在很多重大危险源，安全生产形势依然很严峻，我们丝毫马虎不得。主要应该从人和物、环境三个方面入手开展工作，三点缺一不可，随着很多新鲜事物的出现，我们应该积极引入高科技手段参与安全管理，既能节省成本，又可以提高管理效果，尤其是监控系统和网络教育，通过工作群共享一些安全案例。文明施工的难度是最大的，既要赶工期，又得整理现场，时间长了肯定会造成为难情绪，这些工作的开展是被动进行的。这些情况必须采取经济手段督促落实，光靠说肯定落实不了，尤其是项目经理要带头落实文明施工，将文明施工与工程款结算绑定在一起效果会明显提高。

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