潘 腾

中国石油天然气股份有限公司管道分公司管道科技研究中心 （河北 廊坊 065000）

目前，国内工程项目管理持续稳步发展，但工程项目管理实践活动中的经验却并未得到有效总结，存在的问题和教训也未被给予足够重视，在工程实践中仍有不少质量事故、工期拖延、费用超支等问题[1]。“十一五”和“十二五”期间，由中国石油天然气集团有限公司陆续投资兴建的西气东输、陕京、涩宁兰、兰成渝、忠武管道等管道工程项目，标志着我国油气长输管道建设达到了高峰期。在这些重大项目建设过程中，使用的项目管理模式强化了 “以人为本、环境保护”等理念，项目管理理念取得了长足的进步，积累了一定的经验，但对比国际项目上的先进水平还有一定的差距，尚存在部分完善空间。

1 管道工程项目管理模式的发展历史沿革

从1970年8月3日建设大庆至抚顺输油管道，也即“八三”管道至今，我国的石油天然气管道干线累计已建成12.5×104km，其中输气管道7×104km、输油管道5.5×104km[2]。经过40多年的发展，管道项目建设及管理水平都有了长足的进步，管道工程项目管理模式主要经历了以下3个阶段，即会战模式、平行发包模式和EPC总承包模式。

1.1 会战模式

20世纪90年代以前，国内环境处于计划经济体制下，加之当时的国际环境，国内的工程建设普遍采用集中会战、突击建设的管理模式。会战初期，组建临时会战指挥部，从全国各地及各领域调集人力进行集中建设，工程竣工后，所有组建的临时机构解散。……