贾晶

【摘要】政府在农业用地承包经营权流转中发挥着重要的作用。当前，我国部分地方政府在农业用地承包经营权流转中存在引导服务能力不足、登记制度以及监督管理不到位、道德失范现象明显等现象，需通过加大户籍制度改革力度、确立监督原则、规范农业用地承包经营权流转行为等路径，强化我国农业用地承包经营权流转中的政府责任。

【关键词】农业用地 经营权流转 政府责任 【中图分类号】F321.1 【文献标识码】A

农业用地是我国广大农民的“饭碗”，事关我国民生和农业经济未来的发展，承包经营权流转是发挥农业用地最大价值的重要手段。而政府在农业用地承包经营权流转中要承担维护、保证农民切身利益不受损害，为广大农民土地经营权流转提供全面服务、引导的重要责任。从我国地方政府在农业用地承包经营权流转中的工作现状来看，责任缺失的现象相对明显，这不仅损害了农民的切身权益，还危及到我国农业经济的发展态势。为此，强化我国农业用地承包经营权流转中的政府责任已是十分紧迫。

地方政府在农业用地承包经营权流转中责任缺失的表现

定位不够准确导致政府引导服务能力不足。从目前我国部分地方政府农业用地主管部门的工作现状来看，存在职能定位不准确、服务与引导农业用地承包经营权流转各项事宜的能力相对缺乏等问题。个别地方不依据农民自身的意愿，而是强制农民进行土地流转和非农业开发，造成农民物权流失的现象出现。……