马艳艳，李鸿雁

（宁夏大学经济管理学院，银川750021）

一、研究背景和问题提出

随着我国新型工业化和城镇化进程的加快，农村劳动力向二、三产业大量转移，农业劳动力缺失、农村地区空心化、农业生产率低下等现象成为影响现代农业发展的制约因素。为疏通农村发展中面临严峻的劳动力数量和质量的双重瓶颈，我国2012～2018年中央1号文件连续七年强调“大力培育新型职业农民”，旨在改变农村人力资本日益短缺的现状[1]，也是破解“谁来种地”和“怎样种地”的一项重要制度安排。党的十九大明确提出：“实施乡村振兴战略，完善农业支持保护制度，培育新型农业经营主体”[2]，而培育新型农业经营主体的关键之一在于培养一支热爱农业、扎根乡村、有情怀、敢担当的新型职业农民队伍。因此从现实背景和政府政策导向中可以看出，培育新型职业农民已成为推进我国农业现代化发展的关键。

近年来，宁夏面对现阶段新农村发展的要求，为加快培养一支高素质现代农业生产经营队伍，将新型职业农民培训办到了田间地头和园区基地。同时为实现精准培训，宁夏精选长期从事农业生产、有一定产业规模、文化素质较高的新型经营主体和脱贫致富带头人，建立培育对象信息库，开展入库管理，并围绕构建现代农业产业体系重点培训农户种养技能、经营理念、市场营销和产业扶贫等内容，助力各地特色优势产业发展。自2014年开展新型职业农民培训工作以来，新型职业农民培育工程已在全区21个县区开展，截至2017年年底，有5913名农民拿到了新型职业农民证书。……