彭中帅

(广西路建工程集团有限公司，广西 南宁 530001)

0 引言

随着中国公路建设市场的投资不断加大，2017年我国公路建设累计固定投资达到21 162.5亿元，增长17.7%。随着市场化发展，投资模式也开始朝着多元化发展和改进。Authorize-Build-Operate是一种授权-建设-运行的新型模式，是在原有投资基础上的一次创新，简称ABO模式，该模式属于北京市独创概念，第一次被应用在北京市城市轨道交通建设项目上。ABO模式是在中国传统管理基础上融合企业自身丰富的管理经验开创的一条符合中国国情的新型投资模式，ABO模式的成熟和大量推广，将会对地方政府和国有企业带来新的发展机遇。

1 ABO模式的介绍

ABO模式(授权-建设-运营)是指地方政府授权下属机构作为项目实施主体，项目实施主体通过公开招标选定社会投资人，社会投资人与当地政府签订《项目投资协议》，履行该项目的业主职责。社会投资人在项目所在地出资组建项目公司，项目公司和当地政府重新签订《项目授权合作协议》，全面履行社会投资人在合同项下的权利和义务，承担本项目投融资、建设、运营养护等职能，政府按照协议中的支付授权费用的方式，根据项目的投资及运营养护成本，在运营养护期每年按时支付一定的服务费用，合作期满后，项目公司将该项目无偿移交给政府指定机构。

2 ABO模式的定位

ABO模式目前针对的社会投资人由公益性项目自身特殊性质决定了仅面向公益类国有企业，在该模式下地方政府与企业之间的关系得到进一步明确，实现了政企分开，政事分离。……