卢文华　史慧琴

摘要 近年来，我国对“影子教育”的研究越来越多，但是对位于祖国边陲的南疆三地州“影子教育”的研究甚少，基于此，在“新课程改革”和“一带一路”经济带的大背景下，本文以喀什规模化的补习机构为例，通过访谈法、问卷调查法等通过对喀什影子教育的发展背景、现状、问题等方面进行分析，找出南疆影子教育普遍存在的问题，并试图提出相关对策分析。

关键词 影子教育 一带一路 南疆 新课程改革

中图分类号：G424.28 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.02.084

越来越多的家长和学生因为各种原因在学校教育之外参加各种各样的补习，而这些辅导机构大多是随着正规教育的变化而变化，其最终目的是获取利润，如同正规教育的影子一般。马克·贝磊对此作出如下解释：“第一，教育补习仅仅因主流教育的存在而存在；第二，当主流教育的规模及状态改变时，补习教育的规模及状态也会随之发生改变；第三，几乎在所有的社会，社会公众的注意力更多地关注主流教育系统而不是它的影子；第四，影子系统的特征不如主流系统明显。”客观因素在处于从属地位的课外补习产生、发展、变化中起主导作用，本文将从南疆影子教育客观因素的特殊性和复杂性进行分析。

1南疆影子教育发生发展的背景

1.1新课程改革、一带一路经济带与南疆影子教育

自2001年《新课程改革基本纲要》实施以来，南疆三地州的中小学教育发生了重大改变，由强调书本知识的传授过渡到注重知识与实际社会生活的联系，并且机械训练式的死记硬背由学生的自我积极参与所替代。然而以升学为主的考试选拔指挥棒并没有随之改变，这就为影子教育的发展创造了契机。

习近平主席在2013年与中亚和东南亚国家交流期间提出了“一带一路”的经济设想和倡议，意在共筑一个政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。而位于祖国边疆的南疆三地州在“一带一路”中的作用不容小觑，对内、对外交流与合作加强，要求南疆教育与其相适应的同时，也为南疆教育的发展提供了机遇，因此依附于正规的影子教育也必然会随之改变。

1.2经济发展，收入增加刺激南疆影子教育的发展

自西部大开发政策实施以来，南疆三地州经济飞速发展，虽然发展的总体水平仍低于全疆其他地区，但人民生活水平明显提高。家庭用于子女教育的支出也就相应随之增加，在正规教育之外，父母愿意让子女参加各种类型的校外辅导，为影子教育的发展提供了动力支持。

2南疆影子教育的现状及问题

笔者通过观察走访，在对喀什市校外辅导机构整体情况基本了解的基础上，对南疆影子教育的现存问题进行了归类整理。

2.1辅导机构办学混乱，杂乱无章

近年來，喀什的整个辅导机构市场发展速度较快，但是政府对辅导机构的监管不明确，不能很好地对其进行约束，这样大多数辅导机构仅仅依靠所谓的“教学理念”就大肆宣传进行招生，使得当前的辅导市场显得相当混乱，超过90%的辅导机构没有经过工商行政管理局登记、注册，未取得相关管理部门的许可便进行宣传招生。往往张贴出广告，只要招收到几名学生就开始辅导了，超过80%的辅导机构采用租赁民宅作为辅导场地，也有一些事在自己家中进行福大，拥有相对正规的办学场地的辅导机构寥寥无几。辅导机构的分散以及场地的隐蔽给管理带来了极大的不便。

2.2师资不如人意，教师结构不合理

走访发现喀什的校外辅导机构其教师和管理人员大多数都是自我招聘，以兼职教师为主，由于校外辅导市场的竞争愈演愈烈，这些机构在提升自身实力的同时，更加注重教师资源的建设，但是其资源建设仍然不尽如人意。而且这些从事校外辅导的老师多为正规学校老师或者高校学生，并且以兼职为主，并不能全身心地投入到辅导中去，而占少数的全职老师几乎没有接受过正规的师范教育或者培训，也没有专业的知识储备，缺乏教学经验。教师质量既是教育质量的组成部分，是学校质量的要件之一，又是教育质量的决定因素。而在大多数校外辅导机构中师资力量薄弱，教师等级参差不齐，教师的机构不合理。

2.3教学环境差，软硬件设施简陋

调查发现90%以上的校外辅导缺少辅助教学任务的设施，且教学场合是租用民居，极少数“一对一”在学生或者教师家里授课，环境吵闹。在教学设备上，为了节约成本，许多校外辅导机构“精简”教学设施，几张课桌椅和一块黑板便组成了一个辅导教室，冬天寒冷而夏天炎热，不但没有为学生提供现代化教学设备和设施，而且多个年级共同使用一问教室，不能给学生创造舒适的学习环境。

2.4组织管理不健全，忽视民族特殊性

校外教育辅导机构必须有其运转的规章和制度，但喀什大多数辅导机构并没有完善、正式的管理制度，多以口头约定为主。调查发现，喀什市区的培训机构管理人员没有经过严格的用人选拔，没有教师资历，高达80%以上的管理人员没有受过相关教育，大多数辅导机构的管理者是初中学历，没有进过正规培训，多用简单粗暴的管理方式。辅导机构中有相当一部分民族学生，由于用餐和学习的场所没有分开，辅导机构不能在饮食等方面照顾民族差异。

2.5盈利为主，培训或辅导成效不大

调查问卷显示超过70%的学生认为补习后成绩仍然维持原状，没有明显提高。虽然许多辅导机构在广告宣传中声明课程或辅导为“以人为本”，根据学生的薄弱环节有针对性地进行辅导，但是其以营利为主的目的性往往与其标榜的教学理念背道而驰。辅导老师为拿工资应付性完成任务，比如，作业辅导会直接给出答案，并不过多讲解，其他课程辅导亦是如此。学生只知是什么却不知为什么，知道答案不知原因，不能举一反三应用到相关学习中，导致成绩难以提升，补习效果成效不大。

3对南疆影子教育的反思及建议

教育不是随随便便就能进行的，喀什的校外辅导机构虽存在诸多问题，我们要理性的对待问题，进行辩证分析，弥补其自身存在的不足。尽管国家在政策和法律上允许在正规教育外存在校外辅导，并支持校外补习机构，但在支持和许可的同时应该对其进行认证、监督、考核，确保校外辅导能够促进学生身心发展。南疆地域地缘的特殊性，导致南疆影子教育的发展相对落后于其他地区，存在诸多问题，笔者认为可以从以下几个方面解决问题。

首先，政府应该引导辅导机构市场的发展，做好管理、监督，规范校外辅导市场，并通过政府的影响力，加大宣传力度引导广大学生家长合理选择需要的课程，不盲从、不攀比理性对待。相关部门有责任督促学校领导以及教师能响应政策，帮助家长正确对待、甄别、选择市场上良莠不齐的辅导机构。

其次，校外辅导机构要做好自身建设，提高师资质量，完善管理制度。校外辅导机构要抓好师资建设，在吸引名师的基础上，做好对现有师资的培训，尤其是在职期间的继续培训，当然要优化教师结构，校外辅导机构要尽量聘用具有相关教育背景的全职老师，运用合理的激励机制，激发老师的教学积极性。在组织管理方面，尤其需要转变经营理念，建设组织内部文化、经营思想，做好对学员的管理，保证人身安全。

再次，校外辅导机构要改善教学环境，充分考虑民族学生的特殊性。校外辅导机构要尽可能地选择相对安静的场所，为学生的学习提供良好的环境。不要把眼睛只定在利润上面，要靠提供高品质的课程、优质的教育理念、良好的服务，必须改善软硬件设施建设，这些才是立足市场的关键，同时要求从事培训行业的教育工作者要加强教学理念学习，使教学理念与课程相适应。

南疆“影子教育”的产生、发展具有其独特性，起步较内地其他地区晚，没有形成大型的规模化的培训机构，小作坊式的机构大量存在。但是在教育产业化趋势背景下其发展前景大好，有着适合影子教育发展的合宜土壤。正确看待南疆影子教育存在、发展的特殊性，正确引导，发挥其优势，促进南疆基础教育水平提高。