□田书源

一、引言

财预〔2015〕88号文第二十九条明确提出，预算执行结束后，资金使用单位应对照确定的绩效目标开展绩效自评，分别填写“项目支出绩效自评表”，形成相应的自评结果，作为部门（单位）预、决算的组成内容和以后年度预算申请、安排的重要基础。绩效自评是高校各部门结合年初预算编制设定的目标与其实现情况的对比性评价，主要是为内部管理以及外部检查、审计等使用，是绩效评价最普遍的方式和基础性工作。

二、绩效自评存在的问题

绩效自评是项目支出评价工作的起点和基础，自评结果直接影响后期一系列绩效管理工作。目前，部属高校绩效自评表中，实行的是百分制，分值权重是按预算资金执行率占10%，具体指标落实占90%来设定的。其中产出指标为50分、效益指标为30分、服务对象满意度指标为10分。这种以产出结果为导向的评价由于缺少内部管理过程指标、指标间缺乏因果关系不能全面反应项目绩效情况，从而会出现设定绩效目标不科学，审核目标不认真，下达目标不规范，以及财务预算与学校的事业计划、发展规划脱节，最终导致评价结果失真，浪费了财政资金。

三、绩效自评主体的认定

自评工作由谁来做是评价工作能否有效的前提和基础，目前高校的自评大多是由财务部门牵头，会同有关的资金使用部门一起开展，这样做主要有两个弊端：第一，高校专项资金绩效评价是一项繁重的综合性工作，涉及到财务、国资、科技、基建等多个部门，现有的部门受限于人力资源情况和专业水平，很难独立承担此项事务；……