■ 吴 蔚

一、《资产评估基本准则》制定背景

二十世纪九十年代中期以前，我国资产评估行业尚处于起步、推广阶段，由于评估理论和实践的相对匮乏，当时不具备良好条件以系统地开展资产评估准则的制定工作。1996年底，中国资产评估协会开始着手于资产评估准则制定的准备工作；1997年召开两次资产评估准则国际研讨会；1998年初提出了中国资产评估准则制订计划，初步明确了准则的框架结构、制定程序和发布程序，同时还成立了中国资产评估准则国内外专家咨询组，但1998年下半年因调整资产评估管理体制，准则制定工作未能按计划进行。从2000年开始，财政部积极推进并加快评估准则的制定工作，最终于2004年2月25日，财政部发布了中国资产评估协会制定的《资产评估准则──基本准则》，这是我国第一部评估基本准则，它和《资产评估职业道德准则──基本准则》的发布，标志着我国资产评估准则体系的初步建立，对资产评估行业的规范化发展起到积极的促进作用。从此我国资产评估准则体系建立了横向关系上的业务准则和职业道德准则两部分；纵向关系上的四个层次，包括资产评估基本准则、资产评估具体准则、资产评估指南和资产评估指导意见，后来又增加了相关的指引。资产评估基本准则和职业道德基本准则的发布，为具体准则、评估指南、评估指导意见的制定提供了依据和方向。此后，中国资产评估协会分别在2004年、2005年、2007年、2008年、2009年、2011年、2013年、2015和2016年，印发了各项指导意见、指南和具体准则，完善了评估行业的准则体系。……