于惊涛，杨大力

(大连理工大学 管理与经济学部，辽宁 大连 116024)

一、引言

基础研究、技术发明、创新成果的商业化是科技创新的三个重要方向，因其产出和效率与国家经济增长和劳动生产效率的提高密切相关[1-2]，各国政府都非常关注本国创新效率的提升。近年来，中国在创新投入方面有了长足的进步，2015年创新投入在全球位列第二。但与创新投入的规模性扩张相比，其创新产出还未能满足当前经济转型的需要。根据世界知识产权组织、康奈尔大学和欧洲工商管理学院联合发布的《全球创新指数》报告，2017年中国在全球创新指数排名中位列17位。结合本国特色和全球竞争的需要，提升创新效率、推动中国创新的转型发展，已成当务之急。在未来的政策中，是否仍然通过大规模的政府投入推动中国创新发展并提升其创新效率，是值得研究者和政策制定者高度关注的问题。

本文将通过对创新领先国家的实证研究，回答以下问题：(1)在创新领先国家中，中国的创新效率水平如何？与其他国家相比，有何差异性？(2)影响创新效率的关键性因素是什么？政府大规模投入和经济干预对创新效率起何种作用？中国应采取何种政策导向？

二、文献综述

创新效率是指在一定环境和资源配置下单位创新投入获得的产出，或者单位创新产出所需要的投入。国内外有很多研究者采用数据包络分析的方法对创新效率进行研究[3-4]，而在国家层面的创新效率问题上，过往研究集中在整体效率评价方面，如Alberto等人[5]，关注到不同国家创新产出方向及效率的异质性问题。……