◎城固县委书记 陈心亮

“三变”改革，既是实施乡村振兴战略的固本之举，也是推进农业供给侧结构性改革的突破口

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习近平总书记指出，农村改革是全面深化改革的重要组成部分，做好“三农”工作，关键在于向改革要活力。深入推进农村资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，既是实施乡村振兴战略的固本之举，也是推进农业供给侧结构性改革的突破口，对于促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民脱贫致富意义重大。

“三变”是“三农”突破必答题

推动生产力发展的必然要求。回顾历史上每一次土地制度变革，都是生产力与生产关系二者相互作用、社会发展进步的结果。新中国成立后，先后开展了土改运动、农业社会主义改造，实现了从封建土地所有制到农民土地所有制、再到集体公有制的转变。1978年冬，小岗村的“十八个红手印”开启了家庭联产承包责任制，实现了从吃“大锅饭”到包产到户的变革，极大调动和解放了生产力。但随着农业规模化、市场化发展，统分结合的双层经营体制出现了“分”得充分、“统”得不够的矛盾。我们必须遵循发展规律，不断调整生产关系中不适应生产力发展的方面和环节，通过“三变”改革，优化资源要素配置，切实解决分散经营干不了、干不好的问题，更好推动“四化”协同发展。

促进农村经济转型升级的科学路径。与发达国家相比，我国农业劳动生产率和机械化程度偏低，其主要原因之一在于土地经营过于分散。……