薛奥

摘 要：欧盟"地平线2020"计划是应对欧债危机和增强欧洲科研竞争力的重要举措，通过协同目标、参与要素、协同关系、协同规制等方面对该计划框架下的协同机制进行分析，认为"地平线2020"计划体现了统筹整合、多元开放性的设计原则，从而加深对"地平线2020"计划的认识。

关键词："地平线2020"； 科研创新； 协同机制

一 、背景介绍

欧盟“地平线2020”计划（Horizon 2020）是欧盟委员会制定的第八个大型科研和创新框架计划，其目的在于应对2008年金融危机以来欧盟范围内出现的经济社会危机，确保欧洲在科研创新领域的全球竞争力。作为以科研创新推动经济增长和创造就业机会的重要手段，“地平线2020” 计划得到了欧洲领导人和欧洲议会成员的政治支持[1]。该计划的实施将有助于欧洲扫除制度障碍，实现多利益相关方的科研协同创新。

早在1984年，欧盟就开始制定科研创新计划。截止到2013年，欧盟国家已经实施了七次计划。与前七次计划相比，“地平线2020”计划更加注重科研创新的协同合作，强调问题意识和行动导向，如瑞典、西班牙、匈牙利、波兰等欧盟国家以及欧盟理事会积极组织科研协同计划的制定和完善，所列资助项目更是向来自欧盟国家的高校、科研院所及创新企业开放。研究欧盟“地平线2020”计划的协同机制，既有助于了解国际科研创新发展的最新动态，也能为我国制定新的科研规划提供经验借鉴。

二“地平线2020”计划协同机制分析

（一）協同目标分析

欧盟“地平线2020”计划的主要目标有三项：全面提升科研创新水平、加快技术转移及强化产学研协同创新在关键领域的战略性合作和有效应对社会挑战。……