摘要：PPP是公共民营合作制模式的简称，其开展的规模较大，所需要的资金较多，通常政府和企业共同参与其中。也正是因为其特点，让其融资产生困境，尤其针对很多企业来说，其更加面临融资难的问题。结合PPP项目开展的实际情况，积极拓展项目融资路径也就显得极为重要。

关键词：PPP项目；融资；渠道拓展

一、PPP项目融资的含义与特征

PPP项目融资，指的是以某个项目为基础，政府、盈利性企业与非营利性企业生成的相互合作关系形式，其实属于公共基础设施的项目融资模式之一。在PPP项目融资中，包括多个融资主体，企业也是其中一个融资主体，在融资过程中需要担负重要的融资工作。

通常来说，在PPP项目融资中，具体项目具备项目规模比较大的基本特点，因为在开展项目建设工作的过程中，所需要的资金数额比较大，倘若通过单一企业，在项目建设资金供给方面存在很大难度，为了确保项目建设资金，企业与PPP项目相关的融资活动就具备一定必要性。对于PPP项目融资而言，其融资模式具备一定新颖性，国内政府以及有关企业所具备的经验比较少。针对PPP项目融资活动来说，许多商业银行等传统金融机构的态度也不够明确。在PPP项目开展融资活动的过程中，所花费的时间比较长，企业在开展相关尝试活动的过程中，也需要付出许多努力，关于融资目标达成方面，其难度系数较高。

二、PPP 推进中存在的主要问题

（一）企业融资渠道依然单一

PPP融资模式中，虽然企业能够通过多个渠道开展融资活动，但是通过分析一些企业的具体融资状况可以得知，传统融资渠道具有较好的应用程度，在开展融资活动的过程中，PPP项目有关企业在很大程度上依赖于商业银行等传统金融机构。运作PPP项目过程中，虽然主体比较多，而实际项目中只有相关企业对较大融资压力进行承担，在具体的经营发展中，大部分企业虽然具备相关融资需求，但是通过传统融资渠道基本都能满足一般性融资需求。在这种情况下，许多企业只有少量的实际融资选择，并且关于其他渠道融资方面，大部分企业都不具备相关先进经验。

关于融资方面，相关企业人员对某一融资渠道具有强烈的依赖性，致使其对其他融资渠道选择与应用的积极性比较低。但是也应当清醒地意识到，一般情况下，通过单一融资渠道很难对相关企业在PPP项目建设上的资金需求予以满足，当单一融资渠道无法良好满足企业融资的情况下，也会降低企业PPP项目相关融资的有效性。

（二）专业化融资人员较少

在PPP项目融资模式下，许多企业在融资方面难度比较大，与企业内部专业化融资人员的缺乏存在项目关联性。在进行PPP融资模式下融资活动的过程中，由于缺乏专业化融资团队负责开展相关活动，很难保障相关企业融资活动的顺利进行。相关项目融资具有比较大的规模，在进行融资活动时，需要准备的材料比较多，并且需要对各种融资事务进行妥善处理。

在解决PPP相关融资需求的过程中，一些企业主要都是依赖传统财务人员来完成，然而，在PPP模式下开展相关项目融资活动的过程中，传统财务人员并不具备比较成熟的经验，致使在开展有关活动的过程中依然存在许多问题。在对此类问题进行解决，简单通过专业化程度较低的融资人员来负责，很难保证问题的顺利解决，必然会直接影响企业融资需求满足情况与PPP相关项目建设活动的开展。在PPP项目融资模式下，许多相关企业未将项目融资专业化人才培养重视起来，致使PPP项目融资活动的开展，缺乏人才的支持与保障作用。

（三）企业融资收益预期不稳定

在PPP项目融资模式下，企业融资活动的开展势必会与投资对应起来，企业对融资需求进行满足，主要是为了开展具体项目建设工作，项目建设过程也就是所融资资金的投资过程。虽然许多PPP项目具有一定公益性，但是针对PPP项目的参与企业来说，其基本目标仍然是对利润进行获取。在PPP项目融资模式下，在进行融资的过程中，项目相关企业普遍会受到融资收益预期不稳定这一因素的影响，一旦PPP融资收益预期不稳定，必然会对投资预期造成影响，进而也会影响相关企业融资活动开展的顺利程度。

许多PPP項目具有比较长的建设周期，在项目建设结束后的运营工作方面，有关政府部门也会介入进来，使其具备一定的行政化管理色彩，在这一进程中，部分投资机构或投资人就会怀疑PPP相关项目的投资预期收益。在上述因素的共同作用与影响下，许多因素也会对企业融资收益造成影响。在PPP模式下，针对具体项目的融资与投资情况，企业很难开展良好规划工作，进而逐步减少企业实际融资能力。

（四）融资风险依然存在

在PPP项目融资模式下，在进行融资活动的过程中，相关风险因素必然会对相关企业造成影响，并且不可能完全将风险消除。针对这种情况，PPP项目融资模式下，相关企业融资活动的开展情况，必然会受到许多风险因素的影响与制约作用。现阶段，国内只有少量的法律法规与PPP项目投资融资活动存在关联，并且关于PPP项目投资与融资的具体法律规定方面，一般都是位于各种成文法或条例中。在PPP模式下相关企业的融资活动中，由于缺乏健全法律法规体系的规范与指导作用，在开展实际融资活动的过程中，政策变动风险因素会对企业造成影响。在参与PPP项目的过程中，由于资金链断裂，许多地方政府都会陷入至停滞装填状态，应当对资金链锻炼这一问题的影响进行关注。大多数PPP项目自身所具备的竞争力不高，其风险承受能力也有限，政府与相关企业在PPP项目建设过程中，容易出现互相推诿的情况，这一因素也容易转变为相关企业的风险因素。一旦PPP模式下，相关企业需要对比较多的融资风险进行面对，也很难开展相关企业的融资工作。

三、PPP 项目的融资策略

（一）利用项目优势与政府背书拓宽融资渠道

在进行相关融资工作的过程中，PPP模式下的相关项目具备一定的优势作用，在开展PPP相关项目建设与运营活动的过程中，只要政府能够参与进来，不论参与程度高低，都能够为企业开展融资工作提供一定的扶持作用。针对企业而言，要想在PPP融资项目模式下，更好的开展相关融资工作，就应当充分利用起来这些优势，在对长处进行借鉴与学习的同时，也能够对自身不足与缺陷之处进行弥补，以此来开展相关融资活动。

关于企业实际融资需求方面，传统的融资方式与渠道的满足程度比较有限，并且还会不断降低企业融资灵活化程度。在PPP项目融资模式下，企业要想确保融资活动能够良好开展，就应当确保融资模式选择的多元化，对于多种多样类型的融资渠道，也应当大力运用起来。

企业在对相关融资规模进行确立之后，可以率先在传统商业银行处来申请贷款。倘若通过传统融资渠道，不能够对企业相关融资需求进行良好满足，针对这种情况，企业可以尝试利用资本与金融市场，来开展杠杆化融资活动。在进行杠杆化融资活动的过程中，针对有关融资活动，企业应当对其进行良好规划，注重对融资渠道开展遴选工作，确保所遴选的融资渠道，具备一定可行性，只有这样，在开展融资活动的过程中，才能最大限度避免企业陷入停滞状态中。

（二）进行专业化 PPP 项目融资团队打造

为了确保PPP模式下，相关项目融资活动的高效开展，企业应当全力打造专业化融资团队。通过对专业化融资团队进行打造，进而促进PPP融资活动开展的专业性与规范性的提高。

相关企业应当与PPP模式下具体项目实际情况联系起来，对相关融资需求，开展研究与判定工作，并科学分析融资内外部环境，并以此为前提，从财务以及其他部门中，来选取相关专业化人员，以此来打造PPT模式向相关项目有关的融资团队。

关于PPP项目融资团队方面，为了实现相关人员融资业务能力的提高，企业应当高度重视培训工作，可以定期或不定期开展相关培训，通过培训工作的开展，来提升相关人员的融资业务能力与水平。为了能够扩大融资业务处理团队规模，企业可以利用人才招聘的形式，强化开展优秀人才补充工作，以此来实现自身融资业务处理团队规模的壮大。

在对具体项目融资问题进行解决的过程中，企业应当自始至终，都应当贯彻并落实从实际出发的这一基本原则，通过专业化融资团队，不断对有关融资问题进行发现，并对所发现的问题进行妥善处理，在开展该工作的过程中，能够帮助企业对相关经验进行积累。通过所积累的经验，能够为TPP项目融资开展相关指导活动，进而持续提升企业PPP项目融资能力。

（三）合理进行 PPP 项目融资规划

为了确保PPP项目融资活动的高效开展，融资规划发挥着重要的支持作用，企业应当对相关融资规划进行制定，并且确保该规划的科学性、合理性以及可行性，并且在所制定的融资规划中，除了对融资规模的权利与融资渠道的选择进行关注之外，由于当前PPP融资与投资形势处于变化之中，PPP项目融资规划还应当对PPP项目投资方的利益进行充分保障。PPP模式下相关企业所开展的融资活动，应当良好判断预期收益，并注重持续加大其稳定性。

在开展实际融资活动的过程中，企业可以利用具备一定可行性的投资与融资规划书，来开展相关融资工作，将比较完整、齐全的投、融资计划书，提供给商业银行或其他类型投资机构，在一定程度上，能够为企业融资活动的顺利进行提供支持。

在制定PPP模式下相关项目融资规划的过程中，还应当对企业偿债能力高低、盈利预期等多种因素进行认真考量。在进行具体融资操作的过程中，企业除了对自身经营发展情况进行掌握之外，针对融资实际能力等方面，也应当进行良好控制，为科学性、合理性融资规划的制定，奠定良好基础，

（四）确立融资风险防范机制

在PPP模式下，各种风险因素都会影响并制约企业所开展的相关投资活动。关于风险因素方面，主要包括两种类型，即显性风险因素与隐性风险因素，并且很难将风险完全消除，企业应当对融资风险防范机制进行建设。针对这一情况，为了确保企业融资活动能够高效开展，应当将风险防范机制引入进来，并树立比较高的风险防范意识。

企业一旦确定开展相关工作活动，就应当制定融资风险防范计划，并对专门的风险防范团队进行组织。通过风险防范团队工作的开展，来排查融资风险因素，并对所面临的融资风险因素，制定相关处理措施。

在PPP项目融资工作开展的过程中，企业也应当对专门的法务团队进行建设，为一系列融资活动的顺利开展，提供重要的保障作用，针对该过程所出现的法律问题，也能通过法务团队进行妥善处理。

在开展日常工作的过程中，应当将融资风险防范这一内容加入进来，针对融资活动中的所有融资风险因素，企业应当开展科学分析工作，并对融资风险爆发后相关解决方案进行确立，一旦出现问题，确保利用最短的时間，将问题顺利解决。针对融资相关风险问题，企业亦可以考量开展均摊工作，可以与其他主体开展共同融资活动，在实现风险均摊的同时，也能够对有关风险进行规避。

四、结束语

PPP项目的融资模式已经成为我国城市建设的重要发展战略组成，其需要引起相关人员的关注和重视，从而达到推动城市发展和资本有效运行的目的。通过PPP项目融资模式的不断优化与运用，不仅能够给施工方带来可观的利益，更加能够有效推动企业的可靠发展，能够让项目的质量和效率得到提升，最大程度上推动我国建设发展。

参考文献：

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