孙显洋

摘要：近些年，我国加大乡镇财政管理改革力度，乡镇国库集中支付改革得到不断深入和优化，“乡财县管”作为我国乡镇财政管理的主要模式，对乡镇政府的财产安全，规范乡镇财政收支管理，提高财务管理水平发挥重要作用。本文通过对“乡财县管”模式的介绍及完善和健全目前我国“乡财县管”模式下乡镇国库集中支付建议措施展开论述，以推动我国乡镇政府财务管理日趋完善，促进乡镇经济的健康发展。

关键词：乡财县管；乡镇；国库集中支付；措施

一、我国“乡财县管”模式概述

（一）“乡财县管”模式简介

在我国“乡财县管”模式最早始于2003年，安徽省作为该模式的试点省份，为该模式的顺利实施提供了宝贵的经验，财政部2006 年 7 月《关于进一步推进乡财县管工作的通知》的下发，“乡财县管”改革开始在全国逐步推广施行，经过十几年的探索和推动，“乡财县管”目前已成为乡镇财管的普遍模式。“乡财县管”是指为了有效监督乡镇财政收支情况，提高乡镇财管水平及综合管理能力，县级财政部门以乡镇为核算主体，基于五不变（乡镇财管主体地位不变，财政资金权限不变，拥有债权及承担债务不变）的前提下，着力于围绕预算编制、集中收付、统设账户、统拨支出等基本内容，结合各乡镇政府的具体情况，对乡镇进行的财政监督和管理，督促改进及落实乡镇预算、决算方案顺利实施。

（二）实施“乡财县管”模式的作用

1.有利于提高乡镇财政管理水平