申国华

“短命工程”在全国多地频频出现，有的一个项目数千万，甚至几个亿，居然说拆就拆，说重建就重建，究竟是当地相关部门“不作为”还是“乱作为”，还是二者兼而有之？

投入近20万元，将一座简易公厕改造成了豪华公厕，但才刚开放没多久，就因为修路要被拆掉了。这是近日发生在郑州的一件怪事。对此，郑州市政公司解释说，他们在对公厕进行改造时，道路规划还未形成。但有关官方网站的公示却表明，早在公厕进行改造前一年多，规划部门就已经公布了道路的规划方案。

投资20万元改建的公厕，使用刚一年多就要拆除。也许，对于有的人来说，20万元算不上重大开支，但对于老百姓来说，这笔款能干成多少事？能资助多少名贫困大学生？人们为之惋惜、心痛之余，不禁要问：“短命工程”何时休？

从前几年的大连海景别墅、南昌四星级酒店、武汉建成才5年的别墅区、福建投资千万的小学、成都市“非遗公园”、耗资2.7亿元的云南省河口县滨江路沿岸的“中国—东盟河口国际旅游文化景观长廊”……“短命工程”在全国多地频频出现，有的一个项目数千万，甚至几个亿，居然说拆就拆，说重建就重建，究竟是当地相关部门“不作为”还是“乱作为”，还是二者兼而有之？

每个“短命工程”的理由，听上去似乎都冠冕堂皇。公厕改造虽然是按市里统一要求，对50个公厕进行升级改造，但哪些能改造、哪些暂时不能改造，以及如何改造，当初为什么没有充分调研和论证？又是什么原因驱使这些“短命项目”匆忙上马？如果公厕改造方案存在先天性缺陷，是不是相关人员该接受问责和追究？

历史虽然不能改变，但错误需要纠正，责任需要追究。遏制“短命工程”首先需要建立完善责任追究机制。建立完善工程建设、拆除决策终身追究机制，促进科学决策、民主决策和依法决策的贯彻落实。根据“短命工程”对社会财富造成的浪费程度以及社会影响，对相关部门和当地分管领导进行严格问责，采取行政手段甚至法律手段进行追究，最大限度地减少和防止“决策失误”。

健全完善审批监督机制。针对各类工程特别是重大民生工程建设进行严格审批和全程监督，不仅对拆除、建设等行为全程都进行严格的监督，而且对公共财政支出也要进行严格的审批和监督，把审批权、监督权全部放进制度的笼子里，科学论证，依法审批，主动接受群众和社会监督，全程“阳光操作”，防止“暗箱操作”。比如，将所有项目、全部环节向社会公开，包括投资多少、谁参与、谁决策等，实现公众和舆论全方位监督。

纵观已经显现的“短命工程”都没有太多的客观因素，几乎全是人为因素使然。其背后的政绩和利益驱使一些地方建完就拆、拆了再建，如此“一拆一建”，水泥、鋼筋堆起来，GDP就上去了，浪费的钱是国家的，政绩却是自己的，还捞取了许多好处，真可谓“名利双收”。如果对所有工程建设实行严格问责、终身追究，严格审批和全程监督，不仅名利全无，而且责任重大，决策还会越来越慎重、科学，审批和监督越来越透明、严格，“短命工程”也就会越来越少，直至绝迹。