张璐晶

公开透明是现代财政制度的要求。党的十九大报告中明确提出要“加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面規范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。”

自2012年起，清华大学公共管理学院公共经济、金融与治理研究中心课题组每年定期发布《中国市级政府财政透明度研究报告》，《中国经济周刊》作为首发媒体持续跟踪报道全国地级市、县级市的“四本账”公开情况。

《2018年中国市级政府财政透明度研究报告》（下称“《报告》”）包含295个地级及地级以上城市和358个县级市，涵盖全国所有的市级政府。课题组在对采集的数据分析和研究的基础上，得出“2018年地级及地级以上市政府财政透明度排行榜”和“2018年县级市政府财政透明度排行榜”。为方便查阅，排行榜内得分为换算成百分制后的结果。

今年排名靠前和靠后的城市是哪些？地方政府债务公开情况如何？课题组负责人、清华大学公共管理学院教授俞乔接受《中国经济周刊》记者专访时介绍，总体上今年财政透明公开的整体情况明显优于去年。“排名前五的城市得分十分接近，差别主要体现在‘地方政府债务‘产业投资基金和‘政府与社会资本合作（PPP）等其他重要的财政信息的公开部分。”

财政“四本账”公开情况持续提升，北京、广州、杭州位列前三，天水、中卫、昭通位列倒数三位

衡量政府财政透明度的核心指标是市级政府对预算与预算执行情况，即“四本账”的公开情况（编者注：“四本账”包含公共财政、政府性基金、国有资本经营以及社保基金）。……