马瑞明，马仁会，韩冬梅，郧文聚

（1. 中国农业大学土地科学与技术学院，北京 100083；2. 河北师范大学资源与环境科学学院，石家庄 050024；3. 国土资源部农用地质量与监控重点实验室，北京 100035）

0 前 言

耕地是特殊的公共资源和最为宝贵的自然资源，是粮食生产的载体，也是保障社会安全及社会可持续发展的物质基础。人均耕地少、优质耕地少、耕地后备资源不断减少的基本国情，给中国土地管理与耕地保护带来巨大的压力。加强耕地质量建设、管理和保护至关重要[1-2]。合理的评价能有效表征耕地质量的空间差异[3-6]、演化规律[7-12]、影响因素[13-18]，加深人们对耕地质量的认识。

耕地质量评价最早是源于税收对耕地进行等级的划分[19]。评价体系的选择对不同目的和不同尺度的耕地质量评价结果有很大影响。国内外对耕地质量的评价经历了由定性到定量、单目标到综合评价的发展趋势[20]。从1961年美国农业部颁布的第一个土地潜力分类系统、1976年联合国粮农组织颁布的《土地评价纲要》、1981年美国农业部提出了“土地评价和立地评价”（land evaluation and site assessment, LESA）体系、1993年联合国粮农组织发布的《可持续土地利用管理评价纲要》（an international framework for evaluating sustainable land management, FESLM），到1995年世界银行、联合国粮农组织、联合国开发计划署和联合国环境署共同提出的土地质量指标体系（land quality indicators，LQIs），这些评价体系对中国耕地质量评价的发展都有深远影响。

自1949年后，中国不同的部门与科研机构通过查田定产、土壤普查[21-22]、土地生产力评价[23-25]、耕地地力等级调查[26-28]、农用地分等定级[29-34]、土地质量地球化学评价[35-37]等工作体系，对中国耕地的质量进行了由粗到细、定性到定量的多方位评价，各有侧重，但均有不同程度的局限性。……