丛琳

2017年11月，美国专注于研究地方政府和教育科技的出版商e.Republic公布了旗下數字政府中心（Center forDigil Government）2017年度数字城市调查结果。这是该中心第17次开展的这项调查，其目的旨在表彰获胜城市，肯定它们在积极利用科技手段改善市民服务、增强城市管理的透明性以及提高市民参与度方面的努力。

这项调查的标准框架分为八个方面，分别是开放及透明的政府、云端覆盖的服务系统、快速响应且个性化的城市门户网站、合作精神、宽带战略、移动优先的发展思路、与警务系统的连通性，以及下一代311（美国非紧急市政服务专线即市民热线）移动应用建设。项目按人口规模将全美城市划分成五大类，并分别在每一类中评选出获胜城市。五个排名第一的城市分别是：

人口在50万以上的最佳数字城市——洛杉矶（加利福尼亚州）

继2016年夺冠后，洛杉矶市再一次蝉联50万以上人口规模的全美数字城市冠军。2017年，洛杉矶市发布了新的IT指令，涉及数据安全、公共安全、透明性、弹性恢复力、公平性、劳动力恢复等诸多城市管理问题。此外，信息技术管理机构在城市数字化发展方面还取得了以下代表性进展：由官方发起并成立了数据科学联盟，与洛杉矶本地的12所大学开展合作，组织155位数据学家，共同致力于研究洛杉矶的健康开放数据。帮助2.8万无家可归的居民改善居住条件，为居住在市内两大主要流浪者营地的人口免费提供无线网等数字化便利设施，同时利用预测性分析技术进行精准定位，及时发现和搜寻无家可归的市民。引进聊天机器人，同时继续扩大MyLA311移动端应用的服务范围（目前，洛杉矶市已将48项服务请求类别纳入MyLA311应用），在全年150万次市民的服务请求中已有三分之一通过网络途径发出。成立洛杉矶网络实验室，为洛杉矶地区的企业提供网络安全培训，全面提升城市社群应对互联网安全问题的恢复能力。这是全美首个城市级别的网络安全实验室。发布《城市可持续发展规划》（第二期），与市长一道，共同为“气候市长”（“气候市长”计划联合了372位城市领导人，共同承诺将持续贯彻《巴黎气候协定》）计划努力。信息技术机构负责为这两项计划提供工具支持，帮助改善城市的气候环境并测量气温变化数据以检验各项工作的成效性。

人口在25万以上50万以下的最佳数字城市——弗吉尼亚海滩市（弗吉尼亚州）

弗吉尼亚海滩市议会制定了十项依靠信息技术手段实现的战略目标，并依据每个战略目标成立了相应的目标小组，每个目标小组的信息技术人员各司明确的职责。城市首席资讯总监Pedro Wallace负责领导其中的一个目标小组，其宗旨是利用数据和技术促进城市宜居、繁荣和可持续发展。目标小组采取综合治理方式（此前该市已成功开展过类似的数字化工作）。一是组建开放数据委员会，聚合市内各管理部门级别的代表，共同商定可供开放的新数据集，并添加到城市的开放数据门户网站上。二是成立投资评审委员会，专门负责确保用在信息技术项目上的公共款项得到妥善使用。为鼓励市民参与城市财政决策，同时提高政府财务管理的透明性，开发了两个通过网络运行的移动端应用，分别是收支平衡法案和纳税人收据。这两个应用起到了丰富弗吉尼亚州门户网站的作用。信息技术部门和社会服务部门与弗吉尼亚州的健康部门还联合开展了一项数据科研项目，跟踪信息技术应用后取得的成效，以确保市民最终能够获得相应的服务。在网络安全方面，采取了巩固网络安全的策略，包括完成一系列的安全升级，使用加密数据，以及为相关员工开展全方位的网络安全培训。此外，为了建设一流的宽带业务，该市带头促成了一个区域性的宽带专项工作组，组织区域首席信息主管会议，开展了区域连通性重建研究，并向基础教育学校免费提供无线网。近期，新建的一条始于西班牙、跨越大西洋的通信光缆将美国本土的登陆点选在了弗吉尼亚海滩市，传输速度达到每秒169太比特，同时另一条始于巴西的光缆也将在不久后从这里登陆美国。

人口在12.5万以上25万以下的最佳数字城市——开普勒科尔市（佛罗里达州）

开普勒科尔市的数字化建设围绕“安全”和“透明”两大主题进行。在安全性方面，增加了专门负责政府网络安全工作的员工数量，以确保政府部门能够没有后顾之忧地引进一系列新设备，并且在安全的网络环境和事件管理系统的保障下最大程度实现自动处理海量信息流；在透明性方面，该市被选为彭博通讯社“whdt Works Cities”倡议项目（该项目收集城市公开数据，并帮助城市有效利用其数据）的开放城市之一。目前，开普勒科尔市已开放60%-65%的数据集，涉及领域十分广泛，包括金融许可数据、树木种植地点和种类数据以及消防栓位置数据等等。此外，该市在信息技术应用与城市发展目标相结合方面亦有突出表现。具体包括：利用信息技术辅助实施《城市战略规划》，与所在县的运输部门签订地方间的合作协议，共享并扩大了光纤管道；设计了“智能城市”街景系统，用以辅助街景的全面改造工作，达到吸引游客的目的；为城市地理信息系统设计添加了新图层，为关键性基础设施的改造提供技术支持；增加了建筑许可证在线审批服务，并将在线服务的使用率由23%提升至70%；增加了基于云端的在线支付系统以改善城市的营商环境；投资开发了适用于不同规模城市社区使用的信息技术，而不仅局限于大型城市；成立了城市自运营的311呼叫中心，为市民提供集多种服务于一体的在线服务平台。

人口在7.5万以上12.5万以下的最佳数字城市——林奇堡市（弗吉尼亚州）

为应对贫困问题，林奇堡市推出了一个名为“My CityServices”（我的城市服务）网站，并为网站配备了地理信息系统资源，可从地图上显示没有超市的“食品沙漠”，以及食品供给十分有限的区域，从而辅助非营利组织和教会向有需要的人士提供食品援助。为促进公用事业领域的实地工作人员利用技术手段提高工作效率，为水资源部门、建筑检查人员等配备了平板电脑和智能手机，并提供宽带连接，还可通过内部移动应用管理废弃物收集工作。此前，林奇堡市已投资1000万美元重整市中心区域，其中涉及众多的公共基础设施的改建工作，以促进政府部门间的文件共享。整合了全市所有的建设项目跟踪系统，进一步为各部门提供集中式的数据和文件存储以实现信息共享。这项措施使每个相关部门的门户网站都可查看到一个项目从立项到施工的全过程，从而促进了部门间的协调与合作。2017年还可称为林奇堡市的“云端年”。政府部门将工作日程和电子邮件系统全部转移到office365（微软公司基于云平台的应用套件）。这项举措耗资不到10万美元，转移工作整体运转顺利，主要问题及开支集中在1300名终端用户方的教育投入上。此举使个人邮箱的容量显著增大，可供个人和群组使用的数据量大幅提高，广泛拓展了城市数据存储的访问途径，提高了项目组的团队合作和文件共享交流效率。

人口在7.5万以下的最佳数字城市——塔玛拉克市（佛罗里达州）

塔玛拉克市凭借在云服务方面取得的成绩再次登顶该类别。2017年，塔玛拉克市利用微软。币ce365提供的云服务将绩效评价与城市的三年期预算过程相结合并应用到部门考核、审计以及制定城市长期的财政支出目标中，以此提高了财政透明度。在公民参与方面，塔玛拉克市有近1/4的市民通过新闻条目、活动简讯、社交媒体、文字短信等途径与城市管理部门进行在线沟通。目前，塔玛拉克市正在数字营销公司的辅助下着手制定一项战略计划，并在同步开发移动应用，目的是将无需预约的城市服务全部“放”到网上以方便市民及时获取，包括缴纳公用事业、营业执照以及建筑许可等费用。塔玛拉克市还与所在县的警长办公室以及其他几个周边城市建立了合作关系，共享技术服务，共同开发更多提高管理效率的信息系统，例如推出了城市间共享的说客在线登记系统。此外，该市还为警务人员配备了先进的穿戴式摄像头。

在第一个类别（人口50万以上）的上榜城市中，共有5个是人口过百万的美国大都市，分别是：

第一名：洛杉矶（加利福尼亚州）；第三名：圣地亚哥（加利福尼亚州）；并列第四名：费城（宾夕法尼亚州）；并列第七名：凤凰城（亚利桑那州）；并列第八名：圣何塞（加利福尼亚州）。