丁美琴

城市管理工作牵扯面广、涉及部门多、综合性强，会遇到各种新情况新问题，必须顺应新形势、满足新要求、追求新作为。结合本地外商较多的实际，浙江省义乌市因地制宜在全国首创了“洋街长”治街模式。目前，“洋街长”治街模式已开展四个多月，效果显著，城区多条道路面貌焕然一新，未来有望将该模式打造成城市管理的“义乌样本”。

一、外商集聚给城市治理带来新挑战

义乌是全国常驻外商最多的县级市，作为“一带一路”国际贸易重要支点城市，目前有来自100多个国家和地区的1.5万名境外客商常驻，每年到义乌采购的外商超过40万人次。庞大的外商群体在促进市场繁荣的同时，也给义乌的城市治理带来新挑战，如何管理外商集聚区成为摆在执法部门面前的新课题。

比如，福田街道的工人北路、稠州北路等主干道毗邻全球最大的小商品批发市场——义乌国际商贸城。这一带商铺林立，万商云集，人流量大，一直很难管理。由于中外饮食文化差异，很多外商选择在义乌开餐厅，既方便家人和朋友聚会，又可以招待家乡同胞，仅在毗邻义乌国际商贸城的长春小区，就有百余家外商开的餐厅。他们除了把原汁原味的家乡饮食文化带到义乌，也把一些在家乡常见的文化习俗搬到义乌。但这些文化习俗却不一定符合中国的“规矩”，最典型的就是占道经营行为。

在他们的家乡，很多餐厅都在外面摆放桌椅，客人们喜欢露天坐着，大家聚在一起吃饭喝咖啡聊天，并没有什么不妥，但在中国这是占道经营，违反了相关法规。……