朱群

实施环境网格化监管是落实《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于加强环境监管执法的通知》等文件精神的要求。实施环境网格化监管有利于解决环境监管力量不足问题，有利于提高环境监管效能。因此，要从网格划分、明晰职责、规范流程、创新平台等方面科学搭建网格化监管模式，从注重队伍建设、实施分类管理、发挥行业协会自律等方面，提高网格化监管的效能。

一、网格化监管的概念

网格化监管是指以监管、服务为要求，以提高工作效能为目标，以信息化建设为依托，以现场巡查为手段，以明晰监管职责为切入点，以综合发挥环境监管、行业自律和社会监督作用为着力点，以规范化建设为支撑，将辖区划分为若干个“网格”，要求所有的环境主体按照地理位置定位到相应的网格，实行“分片包干，责任到人”。网格化监管要求相邻的两个或两个以上的网格为一个巡查组，网格责任人以各自分派的巡查组为单位，对辖区所有的环境行为实施监管和执法，并充分发挥行业协会自律和社会参与、监督作用，逐步建立起环境行政执法、各行业自律、全社会监督和市民广泛参与的环境监管机制。

实践表明，实行网格化监管将使环境保护由事后监管转变为事前防范；由被动滞后的监管模式转变为积极主动履职；由请示汇报监管转变为主动依照规程要求监管；网格监管的环保对象由不服监管、不理解监管转变为严格自律，配合监管；……