柯焕章

2017年是北京市实施首都核心区背街小巷环境整治提升三年（2017-2019年）行动的第一年，取得了初步成效。

首都核心区背街小巷环境问题，是多年来历史积累的、是逐步蔓延发展形成的。习近平总书记提出我们要建设世界一流的和谐宜居首都，而首都核心区背街小巷的环境现状，跟这一要求就有很大差距，与作为一个大国首都的地位和形象也不相称。北京市制定实施《首都核心区背街小巷环境整治提升三年（2017-2019年）行動方案》，是落实习近平总书记视察北京时强调的“既管好主干道、大街区，又治理好每个社区、每条小街小巷小胡同”要求的重要措施。在具体实施工作中措施较得力，推进力度较大，经过这段时间整治，有的背街小巷环境好些了，形象也较完整一些了，收到了比较好的效果。

下面就继续坚持精细整治背街小巷环境，提几点建议，供参考。

第一，坚持精细化常态化管理。国外有些城市环境管理工作做得非常细，值得我们借鉴。我举一个例子，如新加坡他们对城市的规划、建设和管理工作做得非常精细，别说街面上开墙打洞搞经营，就是原有房子什么都不动，只是改变房子的使用功能那也必须申报，经过城市管理部门审查批准以后，才能施工或使用，管理非常严格，有规范的申报程序和管理规定，而且大家都养成遵守法规的习惯。如果随意开墙打洞、违法建筑将受到重罚，所以很少有这种违法行为。我们虽然也有法规规定，但不够健全，虽然也有罚则，但是一方面罚不责众，另一方面起不到惩戒的作用，所以问题一而再再而三地蔓延。……