牟宇（中国运载火箭技术研究院）

1 美国商业航天发射市场历程与现状

自20世纪90年代开始，随着冷战消退、海湾战争的结束，美国遗留下了规模庞大的航天及防务资产。由于不再有现实威胁，竞争急剧萎缩，导致行业内的创新动力严重不足。国防部开始针对整个国防工业，也包括航天领域进行了开支的有效削减，一方面逼迫企业进行结构调整，一方面则使得部分中小型企业难以生存，出现大量的行业并购行为，造成了航天行业遭遇了一轮寒潮：科技研发疲软、工业“生态环境”不利于创新、依赖于波音、洛马等少数巨头。

为了保持世界头号航天强国的地位，在技术引领和市场活跃程度上，美国意识到已有的航天政策无法满足要求。进入21世纪，美国的国家航天政策开始有所调整，逐步关注通过刺激商业航天发展来提升国家整体航天实力，特别是奥巴马政府上台后推出的《国家航天运输政策》，进一步鼓励航天发射市场的商业发展及国际合作，使得如太空探索技术公司（SpaceX）、蓝色起源公司（Blue Origin）、内华达山脉公司（SNC）、维珍银河公司（Virgin Galactic）等私营商业航天公司获得了相应的政策支持和技术、人力及物力的支助，得到了蓬勃发展。其中，尤以太空探索技术公司最为明显，从最初的小型火箭猎鹰－1（Falcon－1）到“猎鹰重型”火箭（Falcon Heavy），创造了多个私营航天公司的世界纪录：第一个实现“国际空间站”（ISS)货运补给的私营公司，第一个实现货运飞船返回的私营公司，第一个在轨道发射任务中实现箭体垂直回收的公司，第一个实现回收箭体再次发射的公司。……