秦志清 胡志珍

摘 要：目前，对于保护区立法的呼声在业内越来越高，笔者认为立法并不是一个简单的事情，通过立法赋予了权利同时还有责任责任，到手的权利绝对不是一个行业能够很好驾驭的。现阶段采取迂回的方式，"头痛医脚"也不失为一种处理问题的方式，待时机成熟，为下一步做好电力线路通道保护区立法打好基础。

关键词：头疼医脚；电力线路；通道保护

近年来，电力线路通道内植树、建房、施工等现象逐年增多，因以上行为点多面广，具有很大的随机性、不确定性和复发性，给电力线路运维带来严峻挑战。目前，围绕着电力线路保护区开展的输电线路运维工作耗费人力物力占到全年工作的50-60%，大量人力、物力资源的占用不利于运维技能、设备本质安全水平水平的提升。

1 现状

产生以上问题的原因是多方面的，既有历史原因，又和各行业之间不同的执行规定、地区差异等有关。应该来说，随着近年来人们生活水平的提高、人民素质的提高、电力设施保护宣传和各行业之间的规范，输电线路通道保护区内活动总体是向好的，人们的意识已经有较大提高。但是，在高压线下植树、因建房拆迁引发的投诉和意外伤害赔偿却有增无减。而依据《电力法》和《电力设施保护条例》所能够采取的只能是隐患告知、警告、责令改正、限期整改等非刚性措施，约束力已经大打折扣，如农户不愿整改则仍然要走法院强制执行，满足的条件较多，且程序复杂冗长，而线路隐患处理容不得拖沓，对输电线路运维工作带来巨大挑战。……