吕学都

相比以往，近两年来国际舆论讨论共同治理气候问题的声音少了、弱了。与此同时，气候变暖的趋势还在继续，今年入夏以来北半球多个国家，甚至靠北极的地方，出现气温升高的热浪，森林野火频繁发生，都可以被看作是全球气候变暖背景下发生的极端天气气候事件。因此，我们有必要从几个方面去反思新变化。

首先，最大的因素是美国总统特朗普的气候变化政策。特朗普上台后不久就宣布退出气候变化《巴黎协定》。尽管按照相关规定，美国正式退出这一协定最早要等到2020年11月，但美国已经把上届政府允诺给联合国气候变化框架公约设立的“绿色气候基金”资金停掉。此外，美联邦政府的气候变化行动已基本“停摆”，没有讨论任何推进应对气候变化的政策措施，反而出台了停止实施原有气候变化政策的措施和行动。虽然大部分州政府仍在继续推动应对气候变化的工作，但联邦政府层面的政策措施必然会给州政府的工作带来负面影响。而学术机构及企业参与应对气候变化的活动也减少了很多，相应地严重影响全球在这一领域的进展。

第二个因素，跟这段时间是全球气候变化谈判的一个过渡期有关。2015年通过《巴黎协定》以后，需要推进的重点工作是促进其生效和实施。再下一个里程碑是要通过谈判达成《巴黎协定》各相关条款实施细则。按计划，这些实施细则应于今年年底在波兰卡托维兹市举行的《联合国气候变化框架公约》第24届缔约国大会上完成谈判。……