王鹏

调整外商投资负面清单不仅是我国进一步主动扩大开放的客观需要，也是进一步深化改革、增强中国企业国际竞争力的现实需要。

日前，国家发展改革委、商务部对外发布了两份外商投资负面清单，在铁路、水运、航空等运输领域，以及在仓储和邮政行业取消了“铁路干线路网的建设经营须由中方控股”“铁路旅客运输公司须由中方控股”“国际船舶代理公司须由中方控股”等限制。

中国政府调整外商投资负面清单为了什么？首先，这是进一步主动扩大开放的客观需要。具体来说，交通运输在推动经济社会发展中发挥着基础性、先导性、服务性作用。两份负面清单在铁路、水运、航空领域取消了部分投资限制，符合我国在该领域进一步主动扩大开放的客观需要。

长久以来，中国国有企业在交通运输等事关国计民生、产业命脉的核心领域，扮演着主导性角色，在服务国民经济、方便民众方面为国家立下汗马功劳。譬如，目前我国高速铁路营业里程居世界第一位，高铁覆盖65%以上的百万人口城市。这些成就是有目共睹的。

但与此同时，国企的经济效率等问题也亟待改革。对此，一个较为可行的办法就是扩大开放，以适时适度地引入外部竞争，同时也通过引入外部资本和管理力量来强化这些企业和产业部门的实力，提高管理水平与市场竞争力。所以，从这个角度看，发改委、商务部调整外商投资负面清单，就是为了适度地依法引入外资进入这些企业和行业，以服务于我国自身的改革事业。……