郑嘉璐

今年7月，朱远志主动请辞了县地税局局长的职务，转而担任国地税合并后的税务局副局长。他的职级并没有降低，职务变动主要是由于国税、地税两个机构的合并，该县原国税局的局长成为了税务局的“一把手”。朱远志没有争着当局长，用他自己的话说：“都50多了，不想再背那么沉的担子。”

国税地税征管体制改革的大幕已经拉开，朱远志只是亲历者之一。从6月10日开始，36个省级新税务机构和535个市级新税务机构统一挂牌； 7月20日，全国所有县乡新税务机构也完成合并。新的税务机构一律以新机构名称对外开展工作。

依照方案，国地税合并到位后，社会保险等非税收入要按照“成熟一批、转交一批”的原则交由税务部门征管。非税收入转由征管水平更高的税务部门征收，这意味着企业逃避缴费的难度大大提高了。但同时，这也意味着企业的税费负担会更重。

“严征管、低税率”，这是中国税制改革的重点工作之一。近些年，随着税务系统信息化、法制化的加强，征税流程的优化，中国的税费征管率已经明显提升。但是，征管变严的同时，法定税率却没有及时下调，结果就是，实际税率越来越接近名义税率，企业的负担不断加重。

“宽打窄用”

中国的税负到底重不重？财税界争了十几年，也没得出个统一的意见。世界银行在2016年底统计了反映企业税费负担的总税率，中国的总税率高达 68%，位列世界第12，远高于40.6%的世界平均水平。而中国官方的说法是，中国的宏观税率在30%左右，这个数字低于发达国家42.8%的水平，也低于发展中国家34.4%的水平，在世界范围内属于绝对低位。……