梁曼莉 王铭

领导干部自然资源资产离任审计涉及资源禀赋及生态文明建设的多个重点领域，时间跨度大、范围广、技术手段要求高。如何高效地获取大范围内的自然资源实物量、质量及其变化情况，揭示自然资源资产开发利用和生态环境保护中存在的突出问题及隐患是审计工作面临的亟待解决和探索的新问题。

一、新技术使用面临的主要问题

自然资源资产审计是当前生态文明体制建设下的审计新探索，国内外没有先行参考，具体的审计工作需要根据责任追究主体任职区域的自然资源禀赋情况，因地制宜，研究、试行科学高效的技术方法，完成责任追究主体任职区域在任职期间自然资源资产的客观变化情况的核查以及责任取证等工作。

领导干部自然资源资产离任审计不同于以往的常规审计工作，它旨在监测、核实领导干部任职期间自然资源资产实物量的变化情况和生态环境质量相关指标、自然资源资产开发利用和生态环境保护职责权限及相关资金管理使用情况，总体把握领导干部任职前后，所辖区域主要自然资源资产开发利用和生态环境保护情况，揭示问题，分析原因，严肃查处重大失职、渎职和重大违法、违纪、违规问题。由于自然资源资产审计工作具有很强的专业性和特殊的时效性，致使实际审计工作的开展面临着诸多技术问题。

（一）观测与数据获取有难度。自然资源资产离任审计工作是以市、县（不包括自治区）为单位开展的，在几百平方公里到几千平方公里的国土面积上，如何实现大面积的快速观测，并保持统一的统计口径也是试点工作面临的重要问题之一。……