宋圭武

（中共甘肃省委党校智库工作站 甘肃 兰州 730070）

德治与法治问题，是一个古老问题。在我国古代，有所谓“儒法”之争。而且从古至今，德治与法治问题也一直是学术界争论的热点。目前，面对矛盾叠加和风险隐患增多局面，积极推进我国国家治理能力和治理体系现代化建设，意义重大，为此，需要对德治和法治这两个基本问题有一个正确认识，需要澄清一些模糊问题。下面笔者就此问题谈一些个人观点，供大家参考。

一、要正确理解德治的含义

有人一听提倡德治，就认为是要提倡靠道德自律治国，就认为提倡的人对法律建设不重视，或者认为提倡的人认为法律建设可有可无或不重要，这是对德治的一种错误理解。德治的深层含义是强调道德建设的重要性，因为没有道德建设，法律的作用就很难有效发挥，但同时也并没有否定法律的作用。在实际执行层面，应当还是要充分发挥法律的作用，要以法律约束为主，道德自律为辅。另外，如果把德治理解为靠道德自觉来进行治理，这样的治理模式本质是有边界的，其有效范围主要是熟人社会，主要适合一些封闭的村庄或部落共同体。因为对于一些封闭的村庄或部落共同体，由于大家都比较熟悉，交往模式属于长期博弈，在这种情况下，靠道德自觉治理要比靠法律治理会更有效。一是因为在长期博弈的情况下，违规的成本巨大，所以，人们会更自觉遵守秩序。二是由于靠道德自觉治理具有一种治理的弹性特征，这也有利于在长期博弈的情况下熟人之间保持一种人际和谐关系。……