刘剑 欧阳儒彬

摘要 通过对芜湖市农村集体产权制度改革试点工作的调研，对改革中遇到的困难及存在的问题进行分析，在此基础上提出相应对策，旨在为下一步全面推广提供借鉴和参考。

关键词 农村；集体产权制度改革；现状；问题；对策；安徽芜湖

中图分类号 F321.32 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2018）11-0251-02

Abstract Through the research on the reform of the collective property rights system in Wuhu City，the difficulties and existing problems in the reform were analyzed，and the experiences were summarized on this basis，in order to provide references for the next full implementation.

Key words rural area；collective property rights reform；current situation；problem；countermeasure；Wuhu Anhui

2016年12月26日中共中央国务院出台《意见》[1]，提出要“适应健全社会主义市场体制新要求，不断深化农村集体产权制度改革”。当前，深化农村集体产权制度改革已经作为保障农民财产权益、壮大农村集体经济的举措写入党的十九大报告，上升到实施乡村振兴的战略高度。农村集体产权制度改革可以说是继家庭联产承包责任制改革之后对农村集体经济经营体制的又一次历史性改革。芜湖市从2016年开始小范围试点，2017年进一步推广。本文通过对芜湖市改革试点工作的调研，旨在进行经验总结，以便为全面推开给予一定借鉴和参考。

1 芜湖市农村集体产权制度改革现状

2016年芜湖市在每个县区分别选取了1个群众基础较好、改革愿望比较迫切、集体经济相对较多的村（社区）进行试点。2016年5月召开动员大会，经过7个月的工作，通过制定方案、宣传发动，清产核资、建立台账，身份界定、编制名册，股权量化、设置股权，建立“三会”（指集体经济组织成立股份合作社后的管理架构，包括理事会、监事会和股东大会）、成立组织，填写权证、发放到人等程序基本完成了改革任务。2017年全市扩大试点范围，除繁昌县列入农业部100个试点县外，在其余县区的每个镇（街道）选取1个村（社区）进行扩大试点。……