袁谋真

回顾国有企业改革40年来历程，引发许多深层次研究思考。当前，从做大做强做优国有企业到做强做优做大国有资本，全面深化国有企业改革步入新阶段。面对培育世界一流企业的目标，坚持市场化改革和创新发展是必由路径。

关于国有企业改革的思考

一、国企改革必须从体制机制上全面协调统筹推进

回顾改革历程，国有企业改革始终是一个系统工程，绝不是局部突破、单项变革、一蹴而就的事情。一些地方、某些集团强下指标、硬分任务，限时完成，一改了之，一混了之，一上市就大功告成……实践证明这些地方、企业改革实际效果较差，特别是东北地区改革的经验教训深刻。全面深化国有企业改革面临的是前期难以突破解决的难点焦点敏感问题，更需要统筹协调、顶层设计，切不可搞运动式“大会战”。

从前期国企改革历程回顾分析，尚待解决的企业外部体制机制问题有：相关政府部门与国有企业管理关系再定位问题（又有多头管理趋向）；国资监管机构职责定位及所监管企业授权事项再厘清问题；党管干部与市场化选聘职业经理人之间关系问题；混合所有制企业工资分配机制改革问题；新《破产法》如何落地实施问题；财税政策改革完善与国有企业供给侧结构性改革关系问题（特别是现行划拨土地处置缴纳土地出让金和评估增值税负担沉重问题）；供给侧结构性改革缺乏政策引导和政策扶持问题；资本项下外汇管理与实施国际化经营“走出去”“一带一路”建设关系问题；