刘素

（一）以总统制为核心的“可控民主”为独立建国及体制转型提供制度保障

谈到哈萨克斯坦，不得不提到努尔苏丹·纳扎尔巴耶夫。他被称为哈萨克斯坦政坛的“常青树”，更被哈萨克斯坦国内很多媒体誉为“民族领袖”。纳扎尔巴耶夫执政后，哈萨克斯坦逐渐形成了“强总统、弱议会、软政府”的政治形态。哈萨克斯坦独立后，满目疮痍、一穷二白，国家面临着两项重要任务，一是按现代国家模式构建新的独立国家；二是改变苏联时期形成的政治经济和社会制度。独立初期，哈萨克斯坦内部面临民族、宗教等一系列的问题。外部情况也不容乐观，很多国家意在提高对中亚地区的影响力，这极大冲击了哈萨克斯坦的主权，并且极易导致国家内部动荡。

面对严峻的形势，纳扎尔巴耶夫指出，政府有必要采取各种措施维护政治稳定。作为冷战后哈萨克斯坦政治进程中从集权主义向自由民主的过渡形式，威权主义应运而生。它拥有多党制等民主属性，国家权力围绕总统展开，这种“稳健的，可控的民主”既不冲击社会精英层，又保证了国内局势的稳定。以总统制为核心的“可控民主”为独立建国及体制转型提供了稳定的制度保障。

（二）以发展市场经济为轴线的经济改革是实现独立建国及体制转型的途径

苏联解体后，哈萨克斯坦处境艰难。在中亚五国中，哈萨克斯坦是最后一个宣布独立的国家。中央计划经济政策导致哈萨克斯坦经济崩溃。……