陶 蕊 翟启江

（科技部科技评估中心，北京100081）

1 引言

2014年，国家科技计划管理改革启动，国务院印发《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方案》［1］（国发〔2014〕64号文），明确要求建立统一的计划评估和监管体系。2018年，中共中央和国务院印发《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》，旨在改革科技评估活动的不良导向，建立具有中国特色的科技评估体系。构建适应改革要求的科技计划监测与评估体系已成为迫切需求，也是加强计划管理、保障计划实施绩效的必然要求。在新时期，借鉴国外科技计划的监测与评估经验，对于构建我国科技计划监测与评估体系十分必要。

美国先进技术计划（Advanced Technology Program，以下简称ATP计划）是政府、产业部门和学术界合作的联邦研发计划，由美国商务部标准技术研究院（NIST）管理，于1990年开始实施，2007年结束。该计划的宗旨是通过政府与工业界分担研发成本，资助私营部门难以独立承担的高风险性研发项目，加速技术的开发和商业化，增加美国的高收入就业，带动美国经济的增长和产业界的竞争力提升。计划资助项目分布在先进材料及化学、信息技术、电子通讯、生物技术四个领域。截止2007年，该计划共支持了824个项目，资助总额达24亿美元，直接和间接参与单位1581家［2］，是实现美国技术发展战略转型的一项重要计划。在ATP计划之前，美国的军事科技和基础研究主要由联邦政府的科研经费资助，产业界仅负责开发民用技术。这一做法一直持续到克林顿政府时期提出ATP计划这一新的技术战略和政策，强调让产业界参与对国民经济增长有重大影响的技术开发计划，并分担研发费用。……