王 玲

（中国科学技术信息研究所，北京100038）

1 引言

当前，世界正处于巨变之中，信息通信技术的快速发展改变了经济和社会秩序，影响了人们的生活方式及社会发展形态。人们在享受社会发展带来的多样化价值观的同时，促进创新成为各国政府实现包容性、灵活性且可持续发展的政策选项，以求依据各自发展路径、制度和历史背景，形成最适应本国国情的国家创新体系。日本也不例外。早在明治维新时代，日本创新体系就初见雏形。英国学者弗里曼（Christopher Freeman）在深入研究二战后日本经济高速增长动因之后，1987年在其著作《技术和经济运行：来自日本的经验（Technology Policy and Economic Performance：Les-sons from Japan）》中提出了国家创新体系（Nation-al Innovation System，NIS）的概念，即“与新技术开发、引进和扩散相关，由公共和私营部门组成的网络”。此后，关于国家创新体系的研究开始引起各方关注。

Edquist和Lundvall两位学者根据弗里曼的理论，于1993年提出，国家创新体系并不只是研发或技术的普及系统，还包括决定新技术对生产和经济增长的影响程度的所有制度因素。也就是说，创新环境并不仅仅指直接支持研发、孵化、商业化等各种过程的机能，还包括教育、基础设施、文化等间接环境因素［1］。经济合作组织与发展组织（OECD）认为国家创新体系是知识经济社会的基础设施，并在其1997年发布的《国家创新体系》报告中将国家创新体系定义为“由不同机构组成的集合，这些机构共同及单独致力于新技术的开发和扩散，并向政府提供了一个制定及执行政策以影响创新过程的框架”［2］。……