胡裕岭

互联网在赋予公民自由话语权的同时，也带来了假新闻绑架事实的社会问题。如何在打击假新闻与保护言论自由之间设立明晰的法律界限，成了当今各国政府的“烫手”山芋。

国家安全下的舆论控制

今年3月26日，马来西亚政府（前首相纳吉布·拉扎克主政）以严厉打击假新闻为由向国会下议院提交《2018反假新闻法》法案。该法案的主要内容是，任何人（包括非马来西亚籍的外国人）故意制造、提供、出版、印刷、发布、转发或散播假新闻，都可最高判处10年监禁并处50万林吉特（约合80.47万元人民币）罚款。

然而，消息一出，立刻受到马来西亚反对派政客的抗议。抗议称，政府急匆匆地推出打击假新闻立法，事先也未向公众介绍法案细节，这是侵犯言论自由，而不是打击假新闻。当地媒体同时指出，这项法案将对马来西亚未来的新闻报道、社交媒体和公民言论自由产生巨大而深远的影响，政府却只准备了两天的辩论时间，十分草率。只是，这些异议丝毫没有阻止政府的立法议程。4月2日，马来西亚国会下议院以声决方式（说赞成的声音明显大于反对的声音），迅速通过了该法案，提交上议院审议。在此之前，法案做了轻微调整，将“故意（knowingly）”改为“恶意（maliciously）”；最高刑罚十年监禁改为六年。据调查，马来西亚执政党在上议院70个席位中占有56个席位，因而法案在上议院也顺利得到通过。

针对国内批评，时任首相纳吉布4月16日回应称，外来势力正在企图通过散播假新闻来左右即将到来的大选，国家安全正受到威胁。……