高荣伟

在英国本土和位于英吉利海峡的一个名叫泽西岛的小岛之间，一直实行着“一国两制”。泽西岛，为何会实行与英国本土不同的制度？英国的“一国两制”有何特点？

高度自治的泽西行政区

泽西岛（Jersey Island）是英国三大皇家属地之一，位于英吉利海峡靠近法国海岸线的海峡群岛的最南部。

泽西岛是英国海峡群岛中最大和最重要的岛屿，面积116.2平方公里，人口9.2万。泽西岛的北部地形崎岖，海岸陡峭。泽西岛与周边两座无人岛群——曼逵尔（Minquiers）与艾逵胡（Ecréhous）共同组成泽西行政区（Bailiwick of Jersey）。

泽西行政区与英国政府的关系，也是“一国两制”。虽然泽西归属于英国，却不是英联邦政府的成员，自1204年起，800年来，泽西行政区在内政和财政方面都有着自治权。

泽西岛的正式名称为英国皇家属地泽西行政区，行政中心为圣赫利尔。泽西岛的名义元首为英国女王伊丽莎白二世，女王向泽西派遣总督，总督通过英国大法官与英国政府接洽。泽西行政区采用首相制，行政长官称为首席部长，设有12个政府部门，分管卫生、教育、经济等事务。泽西行政区有自己的众议院，议员由当地民众民主选举产生，而且可以自己做决策。

高度自治的泽西行政区拥有自己的税务与立法系统，可以制定自己的预算和税收措施，是世界上为数不多的能保持收支平衡的地区之一。泽西行政区发行自己的货币——泽西岛镑，其币值与英格兰英镑相当，并且可在英国境内使用，但不能在国际货币市场流通。近年来，尽管债务危机在欧洲各国肆虐，但泽西政府并无赤字，泽西凭借着独立的政治背景和令泽西人引以为傲的成熟、严格的法律监管体系而成为欧洲为数不多的零债务地区。……