马乐

中美贸易摩擦紧紧围绕法律

当前的贸易摩擦导火索是美国总统特朗普在2018年3月22日对外宣布的一项“决定”以及该决定所依据的“301调查报告”。这项决定宣称特朗普政府将会采取行动以应对中国的所谓“不公平”贸易行为，包括与技术转让、知识产权和创新有关的中国政府的法律、政策及行为。上述这些特朗普政府所质疑的对象也就是在2017年8月18日特朗普授权美国贸易代表根据《1974年贸易法案》第301节发起调查的对象。根据“301调查报告”，特朗普政府决定采取包括征收关税、提起WTO争端解决以及进行投资限制在内的措施。

3月23日，美国在WTO争端解决机构提出磋商请求，要求与中国就涉及知识产权保护的措施进行磋商，由此正式开启在WTO针对中国的“诉讼”程序。随后在4月3日，美国贸易代表发布针对中国拟征关税的产品清单，涉及中国对美国500亿美元的出口额。

作为回应，中国商务部在4月4日发布公告，对原产于美国的大豆等农产品、汽车、化工品、飞机等进口商品对等采取加征关税措施，税率为25%，涉及2017年中国自美国进口金额约500亿美元。同时，中国分别于4月4日和4月5日就美国就中国相关出品征收关税措施和美国对于中国出口钢、铝产品的措施在WTO对美提起“诉讼”。中美双方“对峙”由此进入白热化。

在此情形下，中美双方贸易代表团通过积极磋商于5月19日在美国华盛顿对外发布联合声明，形成了包括中方将大量增加自美购买商品和服务、有意义地增加美国农产品和能源出口、创造有利条件扩大制造业产品和服务贸易、中方将推进包括《专利法》在内的相关法律法规修订、鼓励双向投资及保持高层沟通等六项共识。……