黄仕强

近年来，政府和社会资本合作的PPP模式备受各地政府青睐。短短数年，PPP项目数量从零飙升至7000余个，投资额超11万亿元，呈现“野蛮生长”之势。随之而来的是，假的PPP增多，“伪PPP”、违规采购、合规缺失的项目充斥其间，给PPP项目的持续健康发展埋下隐患。

为规范PPP项目运作、遏制隐性债务增量，财政部去年11月掀起了一场集中清理PPP项目的“风暴”，对不符合规范的假PPP项目进行集中清退。今年4月，相关部门再度发文，要求清查问题项目。

有分析人士指出，很多人都认为，只要项目挂上了“PPP”，就能够“背靠大树好乘凉”，如今，国家重拳出击，避免“劣币驱逐良币”情况的加剧，同时，在清理过程中或许还可以探索出更加适合国情的“PPP新模式”。

PPP项目迎来清理“风暴”

自2014年财政部、发改委同意推广PPP模式以来，PPP项目一直保持着“超常规”发展的态势。在融资渠道收窄、城镇化建设需求强烈等因素的综合作用下，地方政府将PPP作为一种新的投融资方式，接力地方基础设施和公共服务建设。建设单位、施工企业也将PPP模式作为继续赚取施工利润的一个新工具，纷纷转型为社会资本方，加入PPP项目热潮。在短短四年时间，PPP模式便摸到了“天花板”，且乱象频现。

为整治乱象，2017年11月16日，财政部发布《关于规范政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台项目库管理的通知》，要求各级财政部门组织开展项目管理库入库项目集中清理工作，全面核实项目信息及实施方案、物有所值评价报告、财政承受能力论证报告、采购文件、PPP项目合同等重要文件资料，对PPP项目进行全面清理。……