张鹏鹤

摘 要：分析了造成火电厂基建安全问题的因素，并结合火电厂建设的施工组织设计，从系统的角度对加强火电厂基建安全管理提出了几点建议。

关键词：火电厂，基建管理，安全管理

引言

随着经济的快速发展，各行各业对电厂电能的需求也逐步增大，电力资源供不应求，国家也积极投资电厂建设以缓解社会用电压力。由于火电厂建设工程具有“投资大、建设周期长、作业难度大、管理复杂”等特点，若某一环节稍微管理不善或者处理不妥都会造成重大安全问题。因此加强火电厂基建到生产运营各个环节的安全管理就显得尤为重要了。

1造成火电厂基建施工安全问题的影响因素

1）管理因素。

火电厂作为业主，其管理方案的失效会引起一系列的安全问题。如当火电厂临时要求调整工程的规模、结构等指标时，一旦所采取的安全管理措施不足，就容易引发安全事故。

2）人的因素。

人的因素主要是指直接参与火电厂建设的决策者、管理者和作业者个人安全意识、质量意识对施工质量和安全造成的影响。因此在建设工程中必须要提高作业人员以及相关人员的安全意识，始终把安全放在首位，从而确保施工的安全；同时还需有效控制参与施工的人员的素质，不断提高人的质量活动能力，才能保证施工质量。这样才能最终保证火电厂基建完成后顺利进入安全生产运营的阶段。

3）方法的因素。

所谓施工方法就是为实现工程的顺利竣工所采取的施工工艺、方案以及相应的技术措施等。从某种程度上讲，施工质量的优劣很大程度上决定于施工工艺技术水平的高低。同时施工方法的合理与否也同施工安全以及火电厂建成后期的生产运营安全紧紧的联系在了一起。因此在火电厂基建时期一定要严格按照规范的工法和作业指导书进行施工，采取合理先进的技术、工艺，从而确保火电厂整个基建到建成后生产运营的安全。

4）工序因素。

火电站建设期间的每一环节都要选择合理的施工工序，同时施工人员要严格按照施工工序进行施工作业，这样才能确保施工的质量以及施工人员安全作业。如果施工人员没有按照火电厂土建结构的要求编制工序流程方案进行施工作业，不但会给建筑结构埋下安全隐患，还容易引发安全问题。

5）技术因素。

火电厂安全控制的核心就是现场施工，这对作业技术的要求非常高，因此此环节的安全管理非常重要。其管理成效高低决定了总工程的安全标准高低。如果施工单位采用的作业技术不先进，则有可能带来各种安全风险。如工程质量不达标要进行返工返修，容易产生安全意外。

6）监理因素。

监理单位在火电厂施工期间也承担着非常重要的作用。为了保证土建工程方案更符合施工安全的需要，监理机构会根据实际情况对工程提出相应合理的变动，如工艺改进，流程规划，结构调整等。由于多方因素的限制监理单位对火电厂施工现场的监管不足，施工阶段存在的安全隐患未能及时提出修改，造成施工现场安全事故的发生率提升。

2加强火电厂基建安全管理的策略及建议

考虑到火电厂建设涉及面广，较多的施工安全的影响因素使火电厂在基建期间工程施工存在诸多的安全隐患，稍有不慎容易发生意外事故。因此火电厂在建设前期阶段、建设后期阶段、生产运行阶段都必须重视安全管理，始终把安全管理放在第一位。

1）突出三保重点

“保命”、“保网”、“保主设备”历来是火电厂建设安全工作的重点，其中“保命”是重中之重。“保命”，即保人身安全。一是要从严打击违章行为，杜绝人的不安全行为；二是要进一步完善施工现场的安全设施和确保施工机械（具）的完好，消除物的不安全状态；三是要制定切实可行的安全措施，改进管理上的缺陷，切实预防人身伤亡事故的发生。“保网”，即在施工、分部试运、整套启动和试生产过程中，严格执行“两票”制度，杜绝误拉、误合、误碰的违章现象，防止电网事故的发生。“保主设备”，即在吊装过程中，严格把好大件吊装关，防止设备碰坏；在分部试运、整套启动和试生产过程中，严格按规程办事，执行“两票”制度，禁止违章指挥、违章操作，防止设备损坏事故的发生。同时，督促各施工单位认真落实危险点、危险源分析与预测、预控措施，切实预防事故。

2）抓好三个人物

“三个人物”，即各施工单位的项目经理、安监负责人、班组长。项目经理是安全施工第一责任人，是最关键的人物。一个施工单位安全管理是好是差，很大程度上取决于项目经理。项目经理重视安全工作，把安全工作摆在各项工作的首位，这个单位安全管理就上去了。各施工单位的安监负责人，在安全工作上也是一个举足轻重的人物，如果他敢抓敢管，善抓善管，安全工作就会有起色、有特色。班组长则是兵头将尾，是安全最直接的第一责任人，真正的把关人，班组长对安全工作认真负责，扎扎实实，很多事故就可以避免。要组织各施工单位项目经理和安全负责人、班组长，认真学习有关安全生产的法律、法规、规定、规程和项目公司有关安全施工管理的规章制度，使其进一步掌握安全法律、法规知识，明确自己的安全法律责任。

3）理顺三种关系

正确处理好安全与进度、安全与质量、安全与效益的关系，把安全工作摆在各项工作的首位，充分认识安全生产的重要性。“安全第一，预防为主，综合治理”是安全生產的根本方针，是火电厂建设的工作大纲、工作方向和工作准则，也是项目公司的基本司策。“安全第一”是项目公司的重要工作定位，就是说，相对于其他工作，安全处在第一位，其他工作要服从、服务于安全工作。一定要突出重点，把安全工作作为第一件大事来抓，抓紧抓好。

4）做好三字文章

火电厂建设的安全工作，应做好“严、细、实”三字文章。这“三字”文章是当前安全工作要重点大做特做的文章。一切事故都不是偶然的，从某种意义上来说是必然的，是“严、细、实”不到位的结果。抓安全工作，防止事故发生，关键是落实“严、细、实”。“严”即态度严肃，纪律严明，考核严格。对违章者，要从严处理。对每一个施工工序，每一个吊装方案，每一个安全设施，都要严格执行“安规”。“细”即检查细致，措施细化，工作细心。制定安全措施时，要考虑全面。安排工作时要细心，细到察言观色，从施工人员脸色上看，他今天是否身体不舒服，心情不舒畅，是否可以安排从事高空等危险作业。安全技术交底要细，使被交底人对危险点及注意事项心中有数，在施工时不会盲从蛮干。“实”即工作扎实，措施落实，基础夯实。

5）规范三套资料

安全管理的资料整理、收集、归档，是一项非常重要的安全管理工作。首先，项目公司安监部的安全管理一定要高水平，资料整理绝对规范。认真学习国内先进的项目公司以及先进的电力建设施工单位的安全管理经验，对整个工地各施工单位的安全管理资料的种类、格式、内容，怎么整理、收集、归档，都要在细化、量化上作具体要求，一律格式化，统一版本，计算机打印。其次，工程监理单位的安全管理资料也要规范，种类齐全，格式新颖，内容丰富，做出亮点来，做出榜样来。再次，施工单位的安全管理资料，要做到高标准、严要求，不管大单位还是小单位，不管土建单位还是安装单位，一律统一种类、统一格式、统一内容、统一归档。

6）掌握三个法宝

安全检查、安全稽查、安全教育是安全管理的三个法宝。安监部的日常工作，也是重要的工作，就是要认真抓好安全检查和安全稽查。安全检查和稽查，要经常进行，不能放松。安全检查要安排一些专项检查、重点检查、季节性检查、有针对性的检查。对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，安监人员应检查是否编制了专项施工方案，专项施工方案审批程序是否到位，施工单位技术负责人是否审批签字，总监理工程师是否批准。对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，安监人员除检查专项施工方案及审批程序外，还要检查施工单位是否组织了专家论证，专家意见是否得到落实。

3结语

总之，在火电厂建设期间，项目公司，尤其是项目公司的安全监督管理部门，认真做好了上述安全监督管理工作，施工安全才能可控、在控，才能得到保障。

参考文献：

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[2]黄广权，田和平. 浅谈火电厂建设的施工管理[J]. 内蒙古科技与经济，2010，7（ 13） ： 89-92.

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