王洋洋 党东亚

摘 要：城市的整体规划会直接影响到城市化进程，与此同时这也会使得城市规划管理工作面临着较高的标准与要求。而目前我国城市规划管理中还存在很多问题，这就严重影响到整体的管理水平，所以必须要采用有效措施给予解决。

关键词：城市规划；管理；问题

1城市规划设计和城市规划管理

1.1城市规划设计

随着社会的不断发展，城市化进程也在不断加快。在城市建设过程中，是以区域规划—总体规划—控制性详细规划—修规等模式进行一步步的细化。之所以对城市进行规划设计，主要是为了降低土地的浪费现象，但是我国的城市规划设计起步比较晚，在几十年前还没有规划体系的概念。随着我国的发展，近十几年才慢慢完善起来城市规划体系。而正是因为有了城市规划设计的概念，才能使得在今后的城市发展中，使得城市越来越贴近人们的现实生活。

在城市建设中进行城市规划设计可以使得城市的建设更具有合理性以及协调性，在规划设计中，要对城市进行统一的统筹，对城市的各个要素都进行全面的合理的规划，包括对城市空间、色彩以及感受等，全都进行合理设置。此外，在城市的规划设计中，还会涉及到对市政工程、建筑设计、风景园林设计以及名胜古迹的保护工作等领域的规划和设计以及管理工作。政府部门通过招标或者委托城市规划设计院的方式来进行城市的总体规划工作，因此进行城市总体规划工作的单位必须具备相关的规划资质。设计时，要由设计院等部门组成考察组，用于对城市的现状进行调研并分析。通过对城市的分析，确定城市未来的发展定位，同时还适合城市的今后发展。

就我国城市规划现状来看，许多城市的规划设计并不全是由政府部门完成的，还有很多由企业单位完成。因此在实际规划设计时，就需要相关的企业具备一定的资质，尤其是要有符合人数的注册规划师。相关的企业在进行规划设计时，还必须要有高度重视生态环境保护，要意识到在城市化建设中对于当地生态环境的影响，在实际设计中必须结合城市所在地的生态环境的特点，使得城市的规划设计既能方便人们的日常生活，还不会对当地的生态环境产生太大的影响。

1.2城市规划管理

随着我国的经济发展，很多城市都在进行旧城改造工程，因此促进了大量的城市规划设计建设，而且城市的规划设计确实促进了当地的经济发展，但是也对当地的生态环境造成了巨大的影响。而城市规划管理工作就是要结合城市的实际情况，并收集相关的城市信息，并根据规划设计的运行特点，将这些内容整合在一起形成的一套科学的，合理的管理控制方式，随着控制内容的确定，也就明确了具体的管理内容，因而也就明确了如何弥补设计工作中对城市造成的负面影响。在实际的管理工作中，要成立专门的管理小组，从事对城市规划设计的监督工作，以保证城市的规划设计工作能够正常的运行，同时还要定期收集群众意见，对设计工作进行相应的调整。此外管理人员要善于使用相关的管理软件，不能单纯的依靠人工，否则不但管理效率地下，而且工作还容易出现漏洞。城市规划管理实施应该是一个行业化、本地化、使用化的过程，这个过程越深，带给城市发展的价值才能大。

2城市规划中存在的问题

2.1城市规划的随意盲目性

城市规划是城市建设的前提条件，在城市建设中有着极其重要的作用，在进行规划时需要保持它的合理性、科学性。但是实际的建设规划中却显得随意盲目，比如说热衷于发展的泡沫现象，兴建各种旅游城市、商贸中心，或者说街道的规划不合理，基础设施的布局不规范等等，这些问题都会给城市规划和建设后期带来不可预估的损失。

2.2覆盖范围较窄

除法定规划外，非法定规划在我国规划体系中也扮演着重要的角色。如作为城市总体规划有效补充的城市发展战略规划，着重对城市自身存在的重大问题进行研究，可有效弥补城市总体规划内容重点不够突出及对未来预测不足的问题。但由于认识不足等原因，全国只有部分城市及地区编制了城市发展战略规划，远远不能满足当前城市快速发展的需要。此外，国家层面和地方层面都高度重视的城市设计工作，尚未纳入法定规划编制范畴之内。近年高校人才培养专业设置中，城市设计一直被呼吁作为一个专业进行单独的人才招生和培养，城市设计在建筑学和城市规划中的地位及其重要性可见一斑。因而，应赋予城市设计一定的法律效力，并加强其对城市重点地段的专题研究，形成相应的有法律约束的文本、图则、导则，避免设计失控。此外，控制性详细规划作为法定规划的重要组成部分，是进行规划管理的重要依据，应逐步在城市建设用地范围内做到全部覆盖。多年来，城市建设就项目论项目，临时编制控制性详细规划的情况并不少见，使得城市建设具体项目的规划条件无据可依。此外，许多城市的基础设施等专项规划没有单独编制，同样严重影响了城市建设的进程和效果。整体而言，在我国许多地区，部分层次及类型的规划，尤其是城市发展战略规划、控制性详细规划、部分专项规划的编制相对滞后，不能对城市建设进行有效的指导。。

3城市规划管理措施

3.1注重以人为本

城市规划最终目的就是为市民服务的，所以在开展此项工作过程中，就一定要加强对于人性化的思考，要注重以人为本，国力的提升，目前大中小城市中，高层建筑正在逐渐增加，所以我們就更要加强对高层建筑的关注度，在高层建筑的视角设计或者是布局设计上，都需要合理的统筹规划。

3.2充分的发挥城市规划的协调和控制能力

从总体上看，城市规划已经成为政府对土地资源进行资源配置和宏观调控的有效手段，世界上很多国家都把城市规划作为政府职能，将城市规划部门作为规划的主要力量。

3.3改进和完善规划管理制度

城市规划属于政府的一项职能，在某种程度上，城市规划属于社会事务，需要政府制定相关的规章制度来规范其合理规划行为。当前，由于全国各地的城市发展情况各不相同，所以说地方政府应当结合当地的具体情况，出台具有地方特色的各项规章制度，并用法律等手段来确保城市规划顺利进行和开展，用法律手段来支持城市规划内容的顺利实施。而且要积极的建立城市规划行政管理模式，大大提高城市规划效能。

3.4提高城市规划者的素质

城市规划不仅能够影响一个城市未来的发展，并且良好的城市规划可以为一个城市的发展提供更加良好的契机。所以，城市规划对城市的发展有着很重要的作用。作为城市规划者，更加要充分的认识到城市规划的严重性，而且政府要严把准入关、质量观，要提高规划单位工作人员的整体素质，通过整体素质的提高，大大保证城市规划的质量。同时，相关人员也要通过多渠道的学习方式来提高自身的业务素质与专业技术水平，为城市的规划作出更好更高的贡献。

4结语

在城市发展中，城市规划管理工作作为一种社会活动，发挥着重要作用在开展规划管理工作时，应坚持以人为本的原则，遵循科学发展观的理念而深化工作，有助于提高城市规划管理工作效率。当前，尽管城市规划管理工作中存在问题，但通过相关部门人员的共同努力，制定合理的措施，促进城市规划管理工作有效的开展。

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