马雪峰

摘 要：随着新疆农业国际化水平的不断提高，其农产品贸易事业已经实现了由自产自销向依靠"两个市场、两种资源"的贸易模式的转变。但是受到很多因素的影响，新疆农产品进口贸易水平还有待提高。本文结合新疆农产品进口贸易发展现状，对提高新疆农产品进口贸易发展水平的相关对策进行初步探讨。

关键词：新疆农产品；进口贸易；发展状况；对策

引言：

在世界经济发展的大背景下，中国农产品贸易政策也逐渐向制度化转变，中国农业将逐渐融入世界农产品贸易体系中。中国自古以来就是一个农业大国，在新时期，如何将中国农业更好的引入世界农产品贸易环境中，成为当前农业发展的重要内容。新疆是中国农产品进口贸易的主要地区，在中国农产品进口贸易中发挥着举足轻重的作用，所以，提高新疆农产品进口贸易水平对国家农业贸易发展会产生重要影响，但是，当前还有很多制约因素影响着新疆农产品进口贸易事业的发展，只有立足于这些问题，从根源上解决问题，才能提出有效的农产品进口贸易政策，促进中国农产品进口贸易事业的全面发展。[1]

一、新疆农产品进口贸易所存在的问题

尽管新疆是我国农产品进口贸易的主要地区，但是近几年在农产品进口贸易中，还有很多因素制约着新疆农产品进口贸易水平的提高。只有结合这些制约因素，进行全面考虑，才能在此基础上制定相关解决方案，促进新疆农产品进口贸易的持续、稳定发展。

（一）进口市场结构和商品较为单一

从当前新疆农产品进口来源国来看，其中前五位国家，除了土耳其之外的都是中亞国家。数据显示，在2013年，新疆从哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦的农产品进口量分别达到了总的农产品进口量的21.49%和32.04%，位居新疆农产品进口贸易的第一位和第二位。而排在第三位和第四位的分别是巴基斯坦和吉尔吉斯坦，农产品进口贸易比重都在5%以上，与第五位的土耳其相比，占有一定优势。可见，新疆农产品进口贸易主要集中在这几个国家，市场结构较为单一。由于农产品来源国家单一，所以，农产品种类也因此受到影响，近些年进口比重较大的都是羊毛、棉花、甘草以及油类作物，总体上表现出商品类型的单一化。[2]

（二）基础设施不足，通关便利性得不到有效保障

尽管近几年在国家大政策背景的影响下，新疆在交通、水利、物流等方面的建设水平逐渐提高，各种工程建设活动也逐渐展开。但是对于农产品进口方面来看，还表现出基础设施不健全的状况。一方面体现在新疆农产品进口贸易的基础物流设施方面，主要包括进口基地、仓库储备，以及供应链等方面的设施建设的不完善。对于这一类的基础设施而言，其投资的周期过长，在短期之内收益不明显，使得政府在这方面的资金投入力度不够。另一方面，对进口农产品的质量检测缺乏规范性管理。因为当前新疆进口的农产品大多来源于中亚国家，受到经济发展水平的限制，这些农产品的生产规范程度和产品质量不能得到有效的保障，对进口农产品的通关带来不便。

（三）物流水平低

从新疆现阶段农产品进口的整体状况来看，其市场建设相对滞后，缺乏大规模的、辐射能力强的专业市场和综合市场。新疆的进口贸易物流口岸的物流整体水平较低，仅限于装卸简单的配套服务，而且在中亚市场上，中国物流影响力较低，还没有形成完整的产业链。不但不利于新疆成为农产品进口的商品集散地，也不利于发挥其过境货物周转港的功能，完全不能对周边国家形成程辐射带动作用。

二、提高新疆农产品进口贸易发展水平的对策

（一）国家要加强对新疆农产品进口贸易的政策保障

首先，国家应该结合新疆农产品进口贸易发展现状，在已经存在的区域经济合作组织和相关机制的带动下，推动整体贸易向自由化和机制化方向发展。因为当前新疆农产品进口贸易的重要合作国家多集中在周边国家和东亚国家，所以，政府在进行政策制定时，要充分考虑这些国家的经济发展水平和相关贸易政策以及贸易水平，以为更好的开展农产品贸易工作提供保障。[3]农产品贸易在一定程度上属于资源型产品贸易，这一内容与当前世界共同关注的资源问题有一定关系，所以，国家应该重要考虑农产品贸易工作，将其作为开展区域合作的重要内容。其次，在丝绸之路经济带的背景下，国家更应该全面发挥新疆进出口贸易的通道作用，提高进出口贸易水平。在2015年3月，国家发改委联合外交部和商业部共同制定了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动愿景》，在这项规划中明确提出要逐步加强中国与丝绸之路沿线国家的农业和科技合作水平，大力发展农、林、牧、副、渔业，在相关领域进行更加深入的合作。因此，新疆要在丝绸之路背景下，牢牢把握其“窗口”作用，促进农产品进口贸易的持续、健康发展。

（二）新疆自治区内部强化政策保障

在具体政策方面，新疆自治区政府要逐渐加强对农产品进口贸易的重视程度，在政策的制定上也要对这一方面进行适当倾斜，为农产品进口贸易的稳定发展提供政策支持。在农产品进口方面，政府还要发挥其职能，不但要对进口农产品的质量进行严格检测，防范不必要的风险，还要对相关企业进行严格管理，让他们在和谐的环境下进行有序竞争，避免哄抬物价、争抢货源等不当竞争现象发生。保证农产品进口贸易的各个环节都能平稳、有效的进行。

在企业自身来看，应该逐渐扩大汽运规模，改变进口企业产品多、种类散的状况，要加强对龙头企业的培养，在区域贸易中发挥辐射带动作用。在企业管理方面，政府也要积极鼓励企业兼并和收购，搞好、搞活农产品进口企业。在进行资产重组之后，企业要逐渐将发展模式从粗放型向集约型转变，结合当代技术手段，提高加工技术水平，将企业逐渐发展成区域龙头企业，带动整个产业的发展。

三、结语

综上所述，新疆在我国农产品进口贸易中发挥着重要作用，但是当前还受到很多制约因素的影响，新疆在农产品进口贸易中的一些问题还较为明显。这就需要国家和自治区政府逐渐提高对新疆农产品进口贸易活动的重视程度，结合国家“丝绸之路经济带”发展的大政策环境，制定有效政策，保障新疆农产品进口贸易的持续发展。

参考文献：

[1]吾斯曼·吾木尔，布娲鹣？阿布拉，丁世豪.中国与丝绸之路经济带沿线国家农产品贸易关系研究[J].农业经济，2015，（09）：128-130.

[2]胡鞍钢，马伟，鄢一龙.“丝绸之路经济带战略内涵、定位和实现路径[J].新疆师范大学学报：哲学社会科学版，2014，（02）：1-10.

[3]刘慧，叶尔肯·吾扎提，王成龙.“一带一路”战略对中国国土开发空间格局的影响[J].地理科学进展，2015，（05）：545-553.