在县区级建立注册制代课教师制度

【提案背景】

目前，代课教师大多是学校的临聘人员，不享受事业单位的相关待遇。另一方面，现存的数量众多的晚托教育机构，由于真实的客观需求，单单利用控制、禁止等手段无法有效解决从教人员良莠不齐，教学过程违反正常秩序等实际问题。

【具体建议】

1.在县区一级层面尝试设立代课教师注册制并签订相关合同，建立管理资源库，搭建统一的服务平台，将符合条件的代课教师根据年龄、性别、家庭住址及相关专业、特长等进行登记注册，打造职业代课教师队伍。

2.代课教师有义务参加由县区级教育部门不定期组织的相关学习培训，也可以根据安排参加县区内学校开展的各类教育教学活动，熟悉学校事务，提升业务水平，了解即时学情。

3.职业代课教师可以受聘学校进行日间代课，也可以受聘有相关资质的正规晚托机构进行教学，两者都可以给学生提供规范的、系统的教育教学服务，能够较为合理地使用教育教学手段和方法，能够较为负责地实施学科教学。职业代课教师的薪酬可以由两部分组成，一是学校或晚托机构发放的工资，二是县区级教育主管单位的年终考核，相关考核也可以参考在编教师的绩效制度进行。

4.县区级教育主管部门对辖区内的晚托机构的师资进行规范、有效管理，从教人员必须持有代课教师专业资质证书，也只允许这一类人员从事晚托教学，既可以有效杜绝在编教师的有偿家教问题，同时也为教育主管部门进行有效监管提供了参考依据。

5.代课教师的绩效工资至少可以从两方面筹集，一是学校及晚托机构除正常发放工资外，每月向教育主管部门缴纳一部分代课教师管理费用。二是鼓励有条件的企事业单位或个人组织代课教师参加与教育教学有关的活动，给予代课教师一定奖励和补贴。

（民进江苏省无锡市委会）

优化祠堂文化提升农村文化自信

【提案背景】

随着改革开放和经济发展，政府和社会文化机构、相关专家、民间团体以及广大民众，都开始并且越来越重视中国几千年来积淀的传统文化的保护、研究和发展，这使得全国许许多多祠堂得以修缮重建，祠堂文化也作为中国传统文化的一部分，开始被世人所重视。特别是农村家族祠堂修缮重建，更是盛行不衰。历史上，祠堂除了供奉和祭祀祖先外还有多种用途，如：家族里各房子孙有办婚、丧、寿、礼等事，族亲们便利用这宽敞的祠堂作为活动场所；祠堂也是族长们行使族权的地方，凡族人违反族规，则在这里被教育和接受处罚，甚至驱逐出祠，在某种意义上说，祠堂就是封建道德的法庭；祠堂还可以作为家族的社交场所，族人们在这里举行宴请宾客等文化娱乐和社交应酬活动；大家族的宗祠还附设学堂，开办私塾或者义塾，传承宗族礼俗，让族人子弟在这里读书求学。由于它集宗教、伦理道德、法律于一身，是宗族最高权利的象征，又是封建道德的法庭。

【具体建议】

巧妙融入新时代文化，优化祠堂文化，强化祠堂教化作用，提升农村的文化自信。

1.调动乡贤达人和新阶层进步分子，在祠堂修缮重建中，充分利用这一阵地，配套建设村图书室、图书角或村部文化工作室等。

2.配套建设村部生产技术中心，进行农村生产技术或栽培技术等各方面交流传播。

3.镇、乡、村进行公益活动和“三下乡”等各种新思想、新文化、新娱乐活动时，要利用祠堂阵地进行宣传，让旧缸装新货，巧妙淡化旧的封建思想，用新时代文化、科学技术占据群众的思想领地。

（民进福建省委会）