王薇

摘 要：巴登-符腾堡州按照德国国家教育标准制定该州中小学教育计划。从1958年至2016年，巴登-符腾堡州教育计划每10年修订一次。2016年，巴登-符腾堡州最新版中小学教育计划强调教育公平、教育融通、个性化指导等基本理念，基本框架包括指导纲要、教学目标、教学评价三部分。

关键词：德国；巴登-符腾堡州；中小学；教育计划

一、制定背景

德国1949年《基本法》规定，各州在教育、科学和文化方面享有自主权。因此，长期以来德国中小学教育发展由联邦各州负责。随着德国学生在国际数学与科学趋势研究（TIMSS）和国际学生评估项目（PISA）的成绩欠佳这一问题的显现，2003年，德国开始引入国家教育标准，首次对全国教育质量进行针对结果的产出型控制，即在国家层面明确提出学生学业目标与能力标准，以此作为联邦各州制定教育计划的依据。

2003年起，德国各州文教部长联席会议（KMK）陆续颁布了国家层面的德语、数学、第一外语（英语、法语）、科学（生物、物理）等核心学科的国家教育标准。该教育标准体现了各学科领域的基本理念，不仅规定了学科的内容目标，而且规定了学生在该学科上应该达到的能力目标。在标准的设定上，国家学科教育标准给出的既不是最高要求，也不是底线要求，而是中等要求，并辅以案例对标准进行清晰的解读。除了基于学科的要求，国家教育标准对与学科相关的综合领域和学校整体工作提出了宏观层面的方向性期望，同时给予各州和学校自主实施教育教学的空间。国家层面教育标准的出台，为学生知识学习和能力发展描绘了清晰的目标，为教师设计教学内容和检验教学效果指出了明确的方向，为学校管理和督导评价提供了标准和工具，是德国联邦各州制定符合本地区教育实际的州教育计划的总体依据。

德国联邦各州根据国家教育标准的基本理念制定本地区的州教育计划。巴登-符腾堡州（以下简称巴符州）结合实际，制定了本州中小学教育计划。巴符州政府制定教育计划的过程包括以下四个阶段。首先，巴符州文化部门组织专家小组制定教育计划草案，专家小组由大学、教育研究机构、教育培训机构、继续教育机构、非教育组织（公司、教堂、协会、联合会）的专家组成。专家来源的多样性能够提高教育计划的社会认可度，保证教育目标及标准符合巴符州不同学校和不同家庭背景的学生的实际情况。其次，经过巴符州内阁讨论并审议，教育计划草案成为待正式公布的教育计划初稿。再次，计划初稿经内阁复议通过后成为正式文件，在州政府的官网上公布。最后，各学科在州教育计划的基础上制定本学科的教学计划。州教育计划颁布后，巴符州政府通过集中培训和分散培训的方式开展州教师培训，向学校管理者和教师传播教育计划的基本理念和具体内容。州教育计划执行后，巴符州政府通过统一的毕业考试检验教育计划的实施效果，考试包括5门科目，其中必考科目为德语、数学、外语，另外2门科目从语言/文学/艺术、社会科学、自然科学/技术三个领域中自选。

二、历史演进

从20世纪50年代开始，德国的中小学教育计划便随着社会的发展和执政党的变化，每10年调整一次。1958-2016年，巴符州的中小学教育计划经历了六次调整，每次调整都体现出当时的社会背景、人们的思想观念以及教育的方向和定位（见图1）。

20世纪50年代，德国人仍然处于战争的影响中，国家希望通过教育改变人们的精神状态，使其回归正常的生活，因此巴符州1958年的教育计划以思想教育为主。

受到战后及妇女解放的影响，德国从国家层面开始反思法西斯给人们带来的问题，因此1972年巴符州的教育计划主要是以专业知识为导向的教学大纲，希望传授给学生更多的知识。

20世纪80年代初，德国的执政党由激进的一方更替为相对保守的一方，巴符州政府发現20世纪70年代的以知识为导向的教育计划与学生的生活脱节，因此1984年的教育计划从重视知识传授转变为重视学生的个性发展。

之后，德国的中小学教育体系相对平稳，巴符州开始注重学科与学科之间的内在联系，因此在巴符州1994年教育计划中增加了跨学科的教学内容。

进入21世纪，PISA引发的危机对德国产生了巨大影响，由此德国引入了国家教育标准。巴符州2014年的教育计划秉承国家教育标准的基本思想，强调学生培养从知识导向转为能力导向，从单一的知识传授转变为全面的能力培养，部分学科结合起来实施跨学科教学。

在2004年巴符州引入新的教育计划后，教育实践中出现了一线教师无法适应综合学科教学的情况。因此巴符州制定了2016年的州中小学教育计划[1]，将2004年部分综合学科的设置调整为独立设科，注重各学科的教学质量；同时，随着欧洲难民大量涌入，巴符州政府也开始格外关注外来移民的融入教育，在州教育计划中增加了适合外来移民的教育理念、方法和措施。

三、内容框架

德国巴符州2016年最新版中小学教育计划的基本理念是：促进教育公平，提高各阶段教育的融通性，加强教育的个性化指导。具体包括：培养学生的综合能力，尽量缩小家庭情况带来的差距，为残障学生和外来移民融入正常学习提供保障。此次课程计划的总体目标包括五个方面：一是让更多的学生开展合作学习，而不仅仅是个体学习；二是让更多的学生接受高等教育；三是知识的传授要符合社会需求和价值导向；四是针对个体制定符合实际的学习计划；五是通过学习使学生对学习目标和未来职业方向更加清晰。[2]

德国巴符州2016年教育计划的基本框架包括指导纲要、教学目标、教学评价三部分。

第一部分，指导纲要。指导纲要明确提出巴符州中小学教育的基本原则：一是教育要符合可持续发展理念；二是教育要被不同人群和种族接受；三是教育要对健康有促进作用；四是教育要发挥信息技术的作用；五是教育要教会学生使用资源。

第二部分，教学目标。教学目标涉及综合性目标、学科能力目标、学科知识目标三个维度。第一，综合性目标包括与教学设计有关的要求、与本学科有关的要求、与其他学科有关的要求、与教学组织实施有关的要求、与学校相关的特殊要求五个方面的要求。第二，学科能力目标分为一至二年级、三至四年级、五至六年级、七至九年级、十年级、十一至十三年级6个学段目标[3]，注重在各学科内容当中，将单纯的知识学习转变为结合生活实际的能力培养。例如，数学能力目标包括使学生将计算能力运用在金钱使用方面；地理能力目标包括使学生将某个国家地理位置的基本知识，转变为从该国购买一件物品，运用地理知识了解物流流程是什么、如何获取资源等问题。第三，学科知识目标即各学科的具体知识内容。例如，生物学科的基因技术可用于哪些方面等。德国教育界认为，学科知识是培养学生能力的基础和载体，能力的培养必须由知识的获得作为支撑。从整体架构上看，知识目标与能力目标是相互交叉的“编织”结构，每一个知识点都会明确地呈现出所对应的综合能力和学科能力，以及教师的教学指导建议。

第三部分，教学评价。教学评价按照等级评价的方式，将学生的学业评价分为G（初级）、M（中级）、E（高级）三个水平。在巴符州教育计划及各学科的教学大纲中，每一项教学内容都会明确描述学生所达到的不同水平，并对应具体的能力。

巴符州所有中小学按照上述教育计划予以落实。学校根据州宪法和州教育计划，制定校本制度，其中包括教学组织、作业布置、班长选举等具体事宜。学校召开全体教师大会，征求教师对学校规章制度的意见，同时家长代表可旁听学校大会，并提出对学校的看法和建议。教师作为州教育计划的直接执行人，一方面要遵照州教育计划和学校制度的规定，另一方面也享有一定的空间和自由度，体现为可以自行选择教学方法，可以自行选用教材，可以自行决定针对每个学生的具体辅导时间。

参考文献：

[1]Ministerium für Kultus， Jugend und Sport Baden-Württemberg.Informationen zum Bildungsplan 2016[EB/OL].http：//www.bildungsplaene-bw.de，2017-09-15.

[2]Ministerium für Kultus， Jugend und Sport Baden-Württemberg. Bildungsplan der Grundschule[EB/OL].http：//www.bildungsplaene-bw.de，2017-09-15.

[3]Ministerium für Kultus， Jugend und Sport Baden-Württemberg. Gemeinsamer Bildungsplan für die Sekundarstufe I[EB/OL].http：//www.bildungsplaene-bw.de，2017-09-15.