摘要：宪法与国家前途、人民命运息息相关。维护宪法权威，就是维护党和人民共同意志的权威。捍卫宪法尊严，就是捍卫党和人民共同意志的尊严。保证宪法实施，就是保证人民根本利益的实现。

关键词：宪法；制度保障；政治文明

宪法是人类政治文明的产物，是依法治国的基础。在我国《中华人民共和国宪法》作为国家的根本大法，其内容不同于其他一般的法，涉及社会生活和国家生活的各个方面，规定国家的根本制度和根本任务，是人们最根本的活动准则。

一、宪法是制定一切法律法规的依据

作为根本法，是我们制定一切法律法规的依据。比如，《中华人民共和国刑法》第一条规定：“为了惩罚犯罪，保护人民，根据宪法，结合我国同犯罪作斗争的具体经验及实际情况，制定本法”；又如《中华人民共和国国防法》第一条规定：“为了建设和巩固国防，保障社会主义现代化建设的顺利进行，根据宪法，制定本法”；《选举法》第一条规定：“根据中华人民共和国宪法，制定全国人民代表大会和地方人民代表大会选举法”……都以宪法为立法基础的。同时以根本法的形式，确认了我国各族人民在中国共产党领导下长期奋斗的成果，反映了我国各族人民的共同意志和根本利益，是全国各族人民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵循的活动准则。

二、宪法是公民权利的保障书

依法治国的根本目的是保障公民的各项权利不受侵犯，而宪法则是公民权利的保障书。宪法对公民的政治权利、人身权利、经济社会文化权利等基本权利和自由作了全面的规定，是人权的保障书。宪法体现人民的主体地位从公民基本权利的保障与公权力的控制这一基本功能可见一斑。而人民观的主要内容就是保障和改善民生，满足人民追求美好生活，美好生活是一个很丰富的概念，既包括物质内容也包括主观判断。

党的十九大报告提出：“全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进。”这一论断为我们指明了前进的方向。改革开放40年，我们党领导人民在经济、政治、文化等各方面都取得了举世瞩目的成就，人民生活水平显著提高，对生活的追求已经不单纯地满足于基本的生存条件，开始注重民主、法治、公平、正义、安全、環境等方面的需要，追求美好生活。集中起来有以下几个方面：

追求更高的物质文化生活。马克思曾说，全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在，这决定了人类首先必须满足吃、穿、住、行等物质生活需要。“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。随着社会生产力的发展，人们不再满足于简单的衣食住行，而是想着吃得更好、穿得更美、住得更舒适、行得更便捷，在教育、就业、收入、医疗、消费等方面都有更高的期盼。文化生活需求的范围也将进一步扩大，质量进一步提高，满足人们日益增长的文化生活需要成为美好生活不可或缺的重要组成部分。

追求完善的民主法治建设。改革开放近40年来，社会主义民主法治建设取得重大进展。但人民群众对民主法治的要求是一个在层次上由低到高、在范围上由窄到宽、在程序上由粗放到精细的不断提升过程。事实证明，没有法治就谈不上民主，更不要说美好生活了。从我国的民主法治建设的具体实际来看，同人民群众的愿望、经济社会发展的要求还不完全适应。

迫切追求公平正义。公民在参与经济、政治和社会其他生活中，对机会公平、过程公平和结果公平，对社会正义、政治正义和法律正义等有更多的关注与追求。因为公平正义是现代社会的应有之义。只有切实维护和实现社会公平正义，才会实现社会和谐有序，人民幸福安康。

安全和环境要求日益增长。当今社会影响安全的问题比较多，表现为生产安全、食品安全、社会安全、国家安全等方面与人民群众的期待存在一定差距。对此，我们既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。

“全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。”这是一份庄严的承诺，也是一次新的“赶考”，我们有义务将这项新的使命、新的任务完成好。面对新时代人民日益增长的美好生活的需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我们的发展要集中在以人民为中心、以满足需要为出发点、解决发展的不平衡、不充分为主要内容，抓住人民最关心最直接最现实的利益问题为起点，在宪法中找到法律依据，以宪法为重要保障。

历史和现实都证明，坚持以人民为中心的发展思想是成功之基、制胜法宝。坚持以人民为中心，首先必须坚持人民主体地位，通过贯彻落实宪法，完善落实中国特色社会主义政治制度，保证人民当家做主，保证人民广泛参加国家治理和社会治理，最大限度地调动人民群众建设美好家园的积极性主动性创造性，逐渐把发展依靠人民落到实处，实现落地开花。

下大力解决发展不平衡不充分的问题。一是坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的“三大”攻坚战，破解难题，增强动力，厚植优势。二是大力提升发展质量和效益。坚持质量第一、效益优先，以深化供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，实现遵循经济规律的科学发展、遵循自然规律的可持续发展、遵循社会规律的包容性发展，为不断增强我国综合国力、经济创新力和竞争力构筑坚实基础。三是增强发展的协调性。协调是持续健康发展的内在要求，是针对发展不平衡提出的战略举措。牢牢把握“五位一体”的总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，正确处理发展中的重大关系，坚持区域协同、城乡一体、物质文明和精神文明并重，在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。

参考书目：

[1]《宪法》、《十九大报告》.

[2]《学习全面推进依法治国决定 专家学者十人谈》中共党史出版社.

[3]《解放军报》2018-01-05、《光明日报》.

[4]《习近平谈治国理政》第二卷.

作者简介：邢玉花，女，1971年3月出生，辽宁省阜新人，主攻宪法、行政法。