万里行 张翔翔 万克夫

摘要：文化产业是我国国民经济的支柱性产业，而艺术产业是特殊的文化产业，是我国文化产业的重要组成部分，是以艺术版权及艺术遗产权为核心创构要素的产业类别。我国虽重视艺术产业行政指导，但在操作上不够系统，有待补强和完善，以中央及各地方文化主管部门为主的各行政指导主体及其工作人员应当更新观念，统一认识，实施系统化的宏观指导；以中央及各地方文化主管部门为主的各行政指导主体及其工作人员也应当加强学习，狠抓调研，实施系统化的微观行政指导。为实现艺术产业行政指导系统化的目标，治本之道还是制度上的规范和保障。笔者主张出台《行政指导法》、《文化产业基本法》及《艺术产业促进法》，保障艺术产业行政指导系统化的制度供给，相应的行政立法、民族立法、地方立法以及行政规定，亦应跟进。

关键词：艺术产业；行政指导；系统化

一、文化产业与艺术产业

文化产业是一种新兴的产业形态，也是现代经济的重要组成部分。2011年10月，党的十七届六中全会通过《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，郑重提出“建设社会主义文化强国”的重大战略任务，明确宣示“加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业”。在今日的中国，文化产业已不仅仅是我国社会主义市场经济体系的有机组成部分，其地位跃升至国民经济支柱性产业的层级。……