郎博

摘要：在供给侧结构性改革不断深入、行业市场竞争日益激烈、全面从严治党不断深化的大形势下，烟草企业党建工作也面临着前所未有的挑战。越是改革攻坚期、利益调整期、观念冲撞期，越需要我们准确把握全面从严治党的新要求，适应改革发展新形势、新任务；深入研究和解决企业在生产经营中不断出现的各种深层次的矛盾和问题；越需要我们充分认识党建工作的重要性、创新工作思路、明确党建工作重点、方向和方式方法；越需要我们始终体现时代性、把握规律性、富有创造性，切实加强和改进党的基层组织建设，夯实基层党建根基，不断增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力。本文就现阶段基层党建工作现状、存在的突出问题以及如何加强和改进企业基层党组织建设工作进行粗浅探索。

关键词：企业；基层党建；从严治党；制度机制；责任使命

前言：

党的十八大以来，习近平总书记多次强调指出：“党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本措施，努力使每一个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒”。当前，党的基层组织建设正处在一个新的起点上。全面建成小康社会，最艰巨繁重的任务在基层；全面深化改革，迫切需要基层党组织做好凝聚改革共识、推动改革任务落实工作；全面依法治国，推进基层治理法制化，基层党组织肩负着直接的责任；全面从严治党，抓好基层党建是应有之意。因此加强基层党建可谓长远之策、固本之举。

“基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”这是党章对基层党组织地位和作用的准确定位。長期以来，加强和改进企业党的建设、保稳定促发展一直是摆在我们行业的一项重要的任务，也是实现卷烟上水平伟大目标的关键之一。作为以生产加工为主要任务的卷烟生产企业必须以钉钉子的精神步步为营、久久为功，切实把党的基层组织建成坚强的战斗堡垒，把党员的积极性、创造性和先锋作用充分调动好、引导好、发挥好，才能为企业改革创新、转型发展提供持续改进的动力支撑。

一、加强和改进基层党组织建设的现实和长远意义。

基层党组织既是我们党整个体系的组织支撑，又是落实任务的工作支撑、联系群众的纽带支撑、应对风险考验的战斗力支撑。基层强、党就强，基层弱、党就弱；治国安邦、重在基层，管党兴党、重在基础。

（一）加强和改进党建工作是夯实执政基础的必然要求。基层党组织是党执政大厦的根基，是我们党的基本细胞，是党树立在群众中的旗帜、全面从严治党的关键环节。我们必须从提高党的执政能力的高度，充分认识加强烟草企业党建工作的意义，把“两学一做”学习教育常态化、制度化深入开展，激活基层党组织的活力，把党建工作融入到企业的生产经营管理工作中，把党的政治优势、组织优势、群众优势转化为企业的核心竞争力，为实现企业持续稳定健康发展提供强大的精神动力。

（二）加强和改进党建工作是企业深化改革、加快发展的新引擎、助推器。党的建设是党领导伟大事业不断取得胜利的法宝，担负着不可替代的重要责任和使命。对于基层烟草企业而言，党组织是企业全部工作和战斗力的基础，是落实行业、工业公司各项战略的战斗堡垒，是服务基层职工群众的主力军。为实现“卷烟上水平”的目标任务，加快推进“三个转变”，我们必须用好党建这一重要法宝，争做促进发展的助推器、服务群众的百宝箱、凝聚人心的连心桥、倡导和谐的五线谱，立足新起点、展现新作为。

（三）加强和改进党建工作是企业和谐发展、培树文化的现实需要。“围绕经济抓党建、抓好党建促发展”，这是卷烟企业一贯遵循的党建工作的原则。通过推进基层党组织工作创新，拓宽领域、强化功能，增强党员队伍活力，可有效地将精神文明建设、企业文化建设和思想道德建设有机结合起来，激活党员干部的积极性、主动性和创造性，必将更好地自觉树立和维护行业“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”的良好风尚，同时不断提高卷烟企业基层党组织的向心力、凝聚力和战斗力，以党风促政风、以党风促行风、以党风促企风，从而构建和谐的企业文化。

二、卷烟生产企业基层党建工作存在的突出问题及主要原因

近年来，随着全面从严治党的不断深化，行业和工业公司对党的建设工作始终高度重视，企业党建工作在领导水平、组织建设、党员队伍素质方面总体上取得了一些成效。但是，我们也必须看到，党建工作也面临着许多新情况、新问题，也存在不少不适应新任务要求的问题。主要表现在：一是基础建设相对薄弱。长期以来，受企业改革发展进程和经济责任制考核的影响，很多企业片面地认为生产经营为第一要务，基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的重业务轻党建现象。加之大部分企业没有专项党建经费，阵地建设和开展活动缺少经济支撑，难以保证党建工作的经常性，制约党建工作的力度和效率，党建工作摆不上应有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，党建工作的政治地位和政治作用不够明显。二是基层党建工作程序不规范。基层党建的日常工作中，规章制度不健全、人员职责不明确、执行程序不规范等现象不同程度存在，工作无章可循，随意性很大。有的虽有制度，部分基层组织在党建工作中“偷工减料”、走形式、走过场，落实不好，形同虚设。同时工作方式方法也不适应新形势发展要求，致使基层党建工作欠缺规范化、流程化、标准化、制度化。三是党建活动缺乏时代性、创新性。目前，卷烟企业开展的党建活动相对较少且形式单一，学习资料缺乏，党建活动流于形式，有组织无活动、有形式无实质，往住停留在“以会议落实会议”、“以文件落实文件”，大都缺少时代性、针对性，这与企业快节奏、高效率的生产经营不相适应，缺乏创新，很难调动党员和职工参与的积极性。四是党务工作者队伍整体素质和能力水平有待提高。受企业发展状况的影响，从事基层党务工作的大部分同志，缺乏接受专业培训和教育的机会，文化素质、学习能力以及理论和政策水平都不高，这些极大地影响了基层党组织作用的发挥。

三、加强和改进基层党建工作，为企业改革发展提供坚强的思想组织和政治保证

卷烟企业的党建工作理念和方法没有现成的模式可以照搬套用，只有与时俱进、开拓创新，才能走出一条新路。加强和改进基层党建工作，必须拓宽思路、改变思维，变因循守旧为力求创新；必须坚持以服务发展为中心、为企业的中心工作服务；必须以基层组织和党员干部为主体力量，促进组织作用的发挥；必须建立全面从严治党的长效机制，将好的经验、做法用制度的形式固定下来。

一要明确职责、强化功能，用标准化流程夯实党建根基。

加强组织建设，核心在支部，关键在落实。作为卷烟企业的基层组织，只有把部门作用彰显出来、党员活力凝聚起来，建立健全组织架构、完善职责分工、明确目标任务，才能提高战斗力、增强凝聚力。

我们要以支部换届选举工作为有力抓手，完善组织机构，进一步明确了党支部的主要职责和工作内容，制定支部书记、支部委员的工作职责，根据实际规划党小组设置，明确党小组任务和组长职责，规范党小组会议程序。卷烟企业的基层党组织可根据支部实际情况和工作需要，制定一套集“实用性”和“可操作性”于一身的“流程图”和“工作程序”。例如：“党支部党员大会流程图”、“支部委员会会议流程图”、“党小组会议流程图”和“党支部组织生活会会议流程图”等具有可操作性的工作流程，以及“考核党员工作程序”、“评选优秀党员工作程序”、“发展党员工作程序”等实用性较强的工作程序。

这些职责清晰、内容明确、流程规范、过程完善的措施和抓手犹如基层党建工作的“地基”，能够大大提升支部的标准化进程，有效促进了支部堡垒作用的发挥，营造思想统一、步调一致的良好党建工作氛围，为圆满完成基层组织肩负的职责和生产职能提供坚强的思想和组织保证。

二要完善制度、创新机制，强力推进基层党支部“强基工程”。

俗话说：“没有规矩，不成方圆”。党的十八大明确指出：“要把制度建设摆在突出位置”。为此，基层党组织只有不断强化自身制度建设，建立健全长效机制，以制度建设为依托，才能进一步提高了基层组织的创造力、凝聚力和战斗力。

我们要按照“科学化、规范化、标准化”的要求，不断总结提炼思想政治建设中的好经验、好做法，结合基层党组织的实际情况，制定并完善《党支部组织生活制度》、《党支部集体领导制度》、《党内表决制度》、《党支部“三会一课”制度》、《党支部组织生活会制度》、《请示汇报制度》、《思想政治工作制度》、《党员联系群众制度》、《党支部民主评议党员制度》、《党风廉政建设制度》、《党员责任区制度》、《领导干部“一岗双责”制度》等一系列基层党组织组织生活的规章制度并严格落实执行，打牢基层党建根基。

我们要紧紧围绕从严治党的总体要求，以“有坚强有力的领导班子、有本领过硬的骨干队伍、有群众满意的服务业绩、有健全完善的制度机制、有功能实用的服务场所”的五有为目标，着力开展“先进典型培树行动规划、制度措施规范行动规划、责任落实行动规划、队伍素质提升行动规划、基础保障激励行动规划、党务干部业务提升行动规划”等重点攻关项目，紧密结合企业中心工作和重点任务，切实把强化队伍建设、提升党员素质、健全组织功能、提高各项待遇、严肃党内生活、完善工作体系作为一项经常性工作，营造良好的党建工作氛围。

三要创新载体、彰显特色，务实开展内容丰富、凝心聚力的党建活动。

卷烟企业党建工作要着力探索“重点工作出亮点、难点工作求突破、常规工作有创新、整体工作上水平”的新路径，不断培育新亮点、创建新特色、树立新典型、丰富新内涵，有效激发党建工作活力，为加快调整转型、实现企业跨越发展提供坚强保证。一是活化形式。卷烟企业基层党建活动要根据党员干部不同的工作岗位、本职工作、个人能力和活动范围，开展与之相适应的各项载体活动。例如党员责任区、党员学习日、市场走访、“进车间、解难题、出实效”等形式多样的主题实践活动，注重党員素质的提升、注重组织作用的发挥、注重解决生产管理中的实际问题，努力做到提升企业生产制造水平，为生产管理精细化，联系群众制度化、服务发展常态化奠定了坚实的基础。二是创新载体。卷烟生产企业要积极引导广大党员干部立足岗位，转变工作作风、提升工作效率。例如开展争创“共产党员先锋岗”、“进社区、大走访、惠民生”活动等等，通过量化标准、规划措施，努力做到结合思想教育抓认识、结合生产职能抓机构、结合服务群众抓宣传、结合成效抓考核，确保基层党建活动职工群众看得见、摸得着，充实而不空洞，务实而不虚幻。三是亮身份做表率。卷烟生产企业的基层党组织要通过开展“党员公开承诺、践诺”、“我参与、我承诺、我奉献”大讨论等活动，把党员义务公开化、党员标准具体化、党员责任透明化，激发广大党员创先争优的内动力，关心职工思想工作和生活、参加社会公益事业、深入一线实际笃行，推动“两学一做”学习教育常态化、制度化开展。

四要强化素养、拓展思维，不断提升党务工作者服务企业发展的能力和水平。

现阶段，广大干部职工的思想呈现出多元化、多样化，意识形态发生了深刻变化，特别是价值取向的变化，这给我们从事卷烟生产企业党建工作的党务工作者提出了新的挑战。我们必须清醒地看到，烟草企业的改革发展，离不开一支政治素质强、业务能力精、工作作风硬的企业党务工作者队伍。我们要按照有利于企业生产经营、有利于企业改革发展稳定，有利于实现党对企业的政治领导，既精干高效，又保证工作开展的原则，配齐配强党务工作人员。要有计划、有组织地对企业党务工作者进行专题培训、轮训，紧跟形势、精准定位、按需施教、全员覆盖，不断提高他们的思想政治素质和业务素养。要千方百计为党务工作者开展党的工作提供条件，关心他们的生活，帮助他们解决后顾之忧，充分调动他们的工作积极性，树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想，坚持“虚工实做”，以党建工作实效去推动业务工作的顺利完成。

参考文献：

[1]王君《基层党建工作存在的问题与对策探讨》。

[2]孙兴祥、黄择祥《关于加强和改进烟草企业基层党建工作的思考》。

[3]鲍波涛《关于新时期烟草企业加强党建工作的思考》。

[4]王泽宗《加强基层党建，为行业改革发展提供政治保证》。